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漳州市小流域与农村水环境整治计划
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漳州市小流域及农村水环境整治计划
(2016—2020年)
为进一步改善我市小流域和农村水环境质量,保障全市水生态安全,加快推进全国生态文明先行示范区建设,根据省政府《福建省小流域及农村水环境整治计划(2016-2020年)》(闽政〔2016〕29号),结合我市实际,制定本整治计划。
一、指导思想
全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神,牢固树立五大发展理念,认真落实中央生态文明体制改革总体部署,深入贯彻《国家生态文明试验区(福建)实施方案》和《漳州市生态文明体制改革实施方案》,加快推进全国生态文明先行示范区建设。以改善水环境质量为核心,把“环境质量只能更好,不能变坏”为责任底线,落实“党政同责”和“一岗双责”,坚持“三铁治水”要求,系统推进小流域及农村水环境综合整治,形成“党政主导、部门联动、企业施治、社会参与”的水环境保护新机制,努力实现小流域“河畅、水清、岸绿、景美”的目标。
二、基本原则
党政同责,分级治理。强化生态环境保护“党政同责”和属地管理责任,明确市、县、乡、村四级职责,落实部门环保监督管理“一岗双责”,加强目标责任考核和责任追究,形成上下协同联动的小流域治理格局。
源头管控,综合施治。以提升水环境质量为目标,坚持生态优先、源头管控、综合施策,加强对全市小流域污染情况的监测梳理,加强分类指导,有计划、分阶段推进重点行业、区域和流域水环境治理。
水陆统筹,突出重点。坚持区域联动、水岸共治、治管结合,统筹协调上下游,对污染严重、流域水环境影响大的分轻重缓急加快治理;实施“一河一策”,推动流域精细化整治,形成长效机制。
全民参与,社会共治。充分发挥公众监督的积极作用,引导更多社会力量参与小流域及农村水环境整治,变“政府治”为“全民治”,形成全民治水的强大合力。
三、整治目标
一年打基础。到2016年底,完成小流域水质监测普查,确定整治方案;基本消灭垃圾河,南靖县生猪养殖重点区域的小流域水质明显改善。
三年见成效。到2018年,汇入九龙江、漳江、诏安东溪、漳浦鹿溪4大主干流及直接入海的小流域消除劣Ⅴ类水体,省、市级考核的重点整治小流域消除劣Ⅴ类水体,消灭“牛奶溪”。
五年大变化。到2020年,全市小流域Ⅲ类以上水质比例达到90%以上。
四、主要任务
(一)深入推进农业污染整治
1.加大畜禽养殖整治力度。以流域水质达标为目标,根据当地流域环境容量,调整优化养殖业布局,实现总量控制。各地禁养区、可养区划定要细化到村,建立网格化动态巡查机制,严防畜禽养殖向支流源头蔓延,依法关闭拆除禁养区和可养区内存栏250头以下及未提出改造方案或改造后仍不能达标排放的生猪养殖场(户)。加快落实生猪养殖场标准化改造任务,鼓励南靖县等生猪养殖污染防治重点区域建立智能化监控平台。推广微生物异味发酵综合技术和种养结合、循环利用模式,推进畜禽养殖废弃物综合利用;鼓励探索PPP等第三方污染治理新模式,积极推动有条件的县开展畜牧业绿色发展示范县创建活动。2016年底前,全面完成存栏5000头以上生猪规模养殖场标准化改造;2018年底前,全面完成可养区内生猪规模养殖场标准化改造。
责任单位:市农业局、环保局牵头,各县(市、区)政府、开发区(投资区)管委会负责落实。以下均需各县(市、区)政府、开发区(投资区)管委会负责落实,不再列出。
2.控制农业面源污染。逐步建立农业面源污染防控体系,实现主要农作物化肥、农药使用量零增长,重点推进设施作物、蔬菜、果树(特别是蜜柚)、茶叶、香蕉等作物测土配方施肥,不断提高肥料利用效率;推广应用生物农药、高效低毒低残留农药,推行精准施药和科学用药,到2020年,测土配方施肥技术推广覆盖率达到90%,化肥利用率提高到40%以上,农药利用率达到40%以上,严控重金属含量高的饲料和化肥、农药的推广和使用。病虫害统防统治覆盖率达到40%以上。建立农药废弃包装物和废弃农膜回收处理体系,试点建立农村定点有偿回收农药废弃包装物和废弃农膜站点,到2020年,农膜回收率达80%以上;加快推进蜜柚等农业废果资源化和无害化处理,杜绝蜜柚等农业废果随意丢弃入河现象。
责任单位:市农业局牵头
3.加强水产养殖污染防治。坚持生态优先,按照不同养殖区域的生态环境状况、水体功能和水体承载能力,科学划定禁养区、限养区;深化水产养殖水污染治理,加强养殖投入品管理,水产养殖集中区域必须实行水环境监测;严格控制水库网箱养殖规模,对不符合养殖规划的网箱养殖开展专项整治和清退,全面取缔饮用水源水库网箱养殖。到2020年,基本完成不符合养殖规划的网箱养殖清退工作。
责任单位:市海洋与渔业局牵头
(二)加快推进农村生活污染治理
4.加强农村生活污水处理。科学制定农村生活污水治理规划
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