漳州市小流域与农村水环境整治计划.docVIP

— PAGE 2 — — PAGE 1 — 漳州市小流域及农村水环境整治计划 （2016—2020年） 为进一步改善我市小流域和农村水环境质量，保障全市水生态安全，加快推进全国生态文明先行示范区建设，根据省政府《福建省小流域及农村水环境整治计划（2016-2020年）》（闽政〔2016〕29号），结合我市实际，制定本整治计划。 一、指导思想 全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立五大发展理念，认真落实中央生态文明体制改革总体部署，深入贯彻《国家生态文明试验区（福建）实施方案》和《漳州市生态文明体制改革实施方案》，加快推进全国生态文明先行示范区建设。以改善水环境质量为核心，把“环境质量只能更好，不能变坏”为责任底线，落实“党政同责”和“一岗双责”，坚持“三铁治水”要求，系统推进小流域及农村水环境综合整治，形成“党政主导、部门联动、企业施治、社会参与”的水环境保护新机制，努力实现小流域“河畅、水清、岸绿、景美”的目标。 二、基本原则 党政同责，分级治理。强化生态环境保护“党政同责”和属地管理责任，明确市、县、乡、村四级职责，落实部门环保监督管理“一岗双责”，加强目标责任考核和责任追究，形成上下协同联动的小流域治理格局。 源头管控，综合施治。以提升水环境质量为目标，坚持生态优先、源头管控、综合施策，加强对全市小流域污染情况的监测梳理，加强分类指导，有计划、分阶段推进重点行业、区域和流域水环境治理。 水陆统筹，突出重点。坚持区域联动、水岸共治、治管结合，统筹协调上下游，对污染严重、流域水环境影响大的分轻重缓急加快治理；实施“一河一策”，推动流域精细化整治，形成长效机制。 全民参与，社会共治。充分发挥公众监督的积极作用，引导更多社会力量参与小流域及农村水环境整治，变“政府治”为“全民治”，形成全民治水的强大合力。 三、整治目标 一年打基础。到2016年底，完成小流域水质监测普查，确定整治方案；基本消灭垃圾河，南靖县生猪养殖重点区域的小流域水质明显改善。 三年见成效。到2018年，汇入九龙江、漳江、诏安东溪、漳浦鹿溪4大主干流及直接入海的小流域消除劣Ⅴ类水体，省、市级考核的重点整治小流域消除劣Ⅴ类水体，消灭“牛奶溪”。 五年大变化。到2020年，全市小流域Ⅲ类以上水质比例达到90%以上。 四、主要任务 （一）深入推进农业污染整治 1.加大畜禽养殖整治力度。以流域水质达标为目标，根据当地流域环境容量，调整优化养殖业布局，实现总量控制。各地禁养区、可养区划定要细化到村，建立网格化动态巡查机制，严防畜禽养殖向支流源头蔓延，依法关闭拆除禁养区和可养区内存栏250头以下及未提出改造方案或改造后仍不能达标排放的生猪养殖场（户）。加快落实生猪养殖场标准化改造任务，鼓励南靖县等生猪养殖污染防治重点区域建立智能化监控平台。推广微生物异味发酵综合技术和种养结合、循环利用模式，推进畜禽养殖废弃物综合利用；鼓励探索PPP等第三方污染治理新模式，积极推动有条件的县开展畜牧业绿色发展示范县创建活动。2016年底前，全面完成存栏5000头以上生猪规模养殖场标准化改造；2018年底前，全面完成可养区内生猪规模养殖场标准化改造。 责任单位：市农业局、环保局牵头，各县（市、区）政府、开发区（投资区）管委会负责落实。以下均需各县（市、区）政府、开发区（投资区）管委会负责落实，不再列出。 2.控制农业面源污染。逐步建立农业面源污染防控体系，实现主要农作物化肥、农药使用量零增长，重点推进设施作物、蔬菜、果树（特别是蜜柚）、茶叶、香蕉等作物测土配方施肥，不断提高肥料利用效率；推广应用生物农药、高效低毒低残留农药，推行精准施药和科学用药，到2020年，测土配方施肥技术推广覆盖率达到90%，化肥利用率提高到40%以上，农药利用率达到40%以上，严控重金属含量高的饲料和化肥、农药的推广和使用。病虫害统防统治覆盖率达到40%以上。建立农药废弃包装物和废弃农膜回收处理体系，试点建立农村定点有偿回收农药废弃包装物和废弃农膜站点，到2020年，农膜回收率达80%以上；加快推进蜜柚等农业废果资源化和无害化处理，杜绝蜜柚等农业废果随意丢弃入河现象。 责任单位：市农业局牵头 3.加强水产养殖污染防治。坚持生态优先，按照不同养殖区域的生态环境状况、水体功能和水体承载能力，科学划定禁养区、限养区；深化水产养殖水污染治理，加强养殖投入品管理，水产养殖集中区域必须实行水环境监测；严格控制水库网箱养殖规模，对不符合养殖规划的网箱养殖开展专项整治和清退，全面取缔饮用水源水库网箱养殖。到2020年，基本完成不符合养殖规划的网箱养殖清退工作。 责任单位：市海洋与渔业局牵头 （二）加快推进农村生活污染治理 4.加强农村生活污水处理。科学制定农村生活污水治理规划