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从建瓯高考延期谈防洪抗灾心理应对机制的构建 　　摘要：2006年6月6日， 福建省建瓯市受50年一遇的洪水袭击，导致建国以来规模最大以及中国教育史上第一次县级区域高考延期。在各级政府的通力合作下，四千多名考生无一因灾缺考，并在高考中取得了好的成绩。本文试从心理防洪抗灾的组织保障机制、防洪抗灾的心理教育保障机制、科学完善的心理应急机制三方面谈防洪抗灾心理应对机制的构建。 　　关键词：建瓯洪灾；高考延期；心理应对；机制构建 　　 　　尽管建瓯延期高考，但四千余考生满意，家长高兴，并得到了媒体的广泛关注和好评。 　　洪灾的发生是不可避免的，但在洪灾发生发展过程中，各级政府采取有效措施全程监测和防御，避免洪灾蔓延和加剧，在一定程度上起到了减灾作用。而防洪抗灾心理应对机制却可以帮助灾民正确面对洪灾，有利于灾后迅速恢复，以达到“治愈伤口”，并且将灾害造成的损失减到最低，同时增强灾民对未来灾害的抵御能力的目的。 　　虽然“6.6”特大洪灾已经过去，但是特大洪灾引发的问题却令人深思。杜绝洪灾的发生是不可能的，关键是人们在洪灾发生时，用怎样的心态去面对；关键在于各级政府制定抗灾、救灾心理应对机制和紧急预案及处理突发事件时，能否体现生命高于一切和把保障广大人民的利益作为根本出发点，使其损失降低到最低限度。本文从这次延期高考“实战演练”，谈谈构建防洪抗灾心理应对机制的重要性。 　　 　　一、构建心理防洪抗灾的组织保障机制 　　 　　在各级防汛抗旱指挥部内设防洪抗灾心理指导小组，由心理学家和其他相关专业人士 组成。心理指导小组承担以下几方面工作： 　　第一，灾前准备 　　首先，负责制订《防洪抗灾心理教育大纲》（以下简称《大纲》），并负责组织实施。《大纲》主要内容包括：向公众宣传普及防洪抗灾的有关知识，了解如何对洪灾进行监测和预报；介绍我国洪灾的防御和减灾的成就，使公众熟悉洪灾的应对办法和应急措施等等，以提高公众的防灾意识和心理适应能力。 　　其次，负责制定《防洪抗灾的心理应急预案》（以下简称《预案》）。之所以要制定《预案》，是因为《预案》是构成危机预警的重要组成部分。当然，并不是所有危机事件都能事先通过危机预案得以避免，很多危机是无法准确预测的。但是，缺乏应对危机的预案，将使人们在危机面前束手无策。因此，必须为危机做好准备。《预案》主要内容包括：根据天气预报及时做好防洪准备，加强对供电、通讯、交通等生命线工程的紧急保护措施；组织充足的人力（武警、医生等）、物力（冲锋舟、医疗用品等），做好应急救助准备，做好灾后重建工作；迅速组织力量恢复供电、供水系统，保证交通、通信畅通，恢复工农业生产和商品供应，以保证经济生活秩序正常，维持社会的稳定等等；尽可能挽救生命，保护财产安全，提高公众面对灾情的心理承受能力，减少灾害造成的影响和危害。例如今年建瓯高考延考事件，在制定洪灾应急预案时，若能事先充分地考虑到洪灾可能对高考的影响，而把考点安排在城区地势高处，把农村考生提前接入城区，并把考生统一安排在高处吃住，也许延期高考就有可能避免。 　　第二，灾中应急 　　根据洪灾的演变情况的需要，及时启动《防洪抗灾的心理应急预案》。让公众尽可能在灾害面前能保持平稳的心态。 　　第三，灾后恢复 　　心理指导小组在防汛抗旱指挥部领导下针对灾情开展心理抚慰工作。1.普通抚慰。抚慰对象是所有灾民，通过媒体和发放传单等方式，宣传心理防洪抗灾知识和国家防洪救济财物的发放及灾后重建的有关政策。2.特别抚慰。抚慰对象是受灾特别严重的特殊群体，请心理医生进行个别抚慰，目的是让这些人尽快摆脱无助、恐惧等心理，树立信心，从而实现心理自救。 　　 　　二、构建防洪抗灾的心理教育保障机制 　　 　　防洪抗灾的教育应以《大纲》为依据，其目的是让接受教育的人了解洪灾发生的原因、特点、危害等方面的知识；学会在洪灾发生前借助社会力量分担灾害风险，即参加防洪保险；理解减灾效益的“十分之一” 法则（从经济学的角度看，减灾效益“十分之一”法则，简而言之就是说在灾前拿出一分投资用于防灾，可以得到十分甚至更多的经济效益），并能在洪灾发生前，做必要的防洪投资，例如政府组织力量加高防洪堤，提高防洪效益；掌握在洪灾发生时自救和互救的技能。 　　防洪抗灾的心理教育可以通过媒体、社区和学校三种途径进行。媒体主要面对大众进行常识教育；社区教育针对社区成员开设防洪抗灾心理辅导专栏，每年定期举办防洪抗灾心理知识竞赛，并举行防洪抗灾模拟演练；发挥学校教育资源优势，开设防洪抗灾心理课程，设立心理辅导室，配备专业教师定期举办防洪抗灾心理讲座。 　　 　　三、构建科学完善的心理应急机制 　　 　　1.政府主要领导应沉着、冷静、果断决策 　　洪水这一自然灾害不可避免。 政府应发挥统一指挥和协调