发挥农村“五老”作用强化村级资产财务管理.docVIP

发挥农村“五老”作用强化村级资产财务管理 　　摘 要：强化村一级财务和资产管理工作，是当前农村工作一项重要内容，发挥农村老党员、老干部、老教师、老退伍军人和老模范这五老人员作用，能够利用他们的专业特长以及在群众中的较高威望，对村级管理工作形成有效监督，以及提升工作成效。 　　关键词：村级资产财务管理；农村五老作用；分析研究 　　在当前农村工作中，村级资产财务管理工作是一项不容忽视的内容，农村老党员、老干部、老教师、老退伍军人和老模范这五老人员是农村人群中素质较高、能力较强，也具有较高参政议政意识的人群，将他们的作用充分发挥出来，对于规范村级资产财务管理、维护村级良性运转等方面具有非常重要的作用，本文主要针对这一方面进行简要分析。 　　1 设立村级民主理财小组吸纳五老参与，细致把关每一笔账目开支 　　多少年来，民主理财工作一直是规范村级财务管理的致胜法宝，但是许多地区在这一工作模式的作用发挥上流于形式、浮于表面，甚至应付了事，没有真正发挥出民主理财的作用。究其原因是缺乏领头人，加上参与的群众代表知识不足、能力不强、业务不精，无法胜任这一工作。将五老参与其中能够有效改变这一现状，重点可以从以下三个方面着手。 　　（1）实实在在建立理财小组。有些村居民主理财小组只是停留于墙上、停留于制度上，参与的群众代表要么是村干部的亲信亲戚，要么是一些毫不相干也不热心关注村级事务的群众，每年在理财小组活动中象征性走一下过场签个字，吃顿饭领一份礼品就算完成了任务，对村级财务工作没有能够形成有效的监督。 　　（2）真心实意公开财务账目。理财小组吸纳五老人员参与，村级组织要积极配合民主理财工作的开展，要将村级所有账目进行公开，接受五老和其他群众代表的监督检查，切不可公布部分账目，甚至存在两套账、账外账、小金库等现象。五老人员要发挥自己的业务专长，特别是具有财务工作经历经验的人员更要深入参与这一项工作。 　　（3）踏踏实实接受五老监督。五老人员中有着会计财务工作经历的人员要主动担负起责任来，牵头开展对村级账目的审核把关，对每一笔进出的资金查验是否符合财务规定、是否合理，有无贪污挪用浪费等现象。现在许多地区虽然推行了村财镇管，但是归根到底村级单位仍然有着自己的财务账目，因此五老人员牵头开展监督把关有利于规范财务工作，挤出水分，杜绝不合理的开支。 　　2 设立财务民主决策机构吸纳五老参与，确保村级重大支出科学性 　　有些村居特别是城郊结合部以及产业发展较为厚实的地区，动辄几万几十万的开支，村书记、村主任脑袋一拍就定下来了。有些时候村两委的集体研究也流于形式，大家都是一起共事的村组干部，拉不开脸，即使知道一些支出决策不够科学，也抱着事不关己高高挂起的态度。而五老人员党性强、原则性强，对待一些不合理现象行为拉的下脸面，撕得破脸皮，能够始终坚持原则。设立包含五老人员在内的民主决策机构，对重大支出进行论证监督和管控，有利于村级财务工作的有效运行。 　　（1）财务决策机构要广泛吸收各方代表。村级各项重要支出要征求绝大多数群众的意见，就要在两委班子之外增加一定数量的群众代表，以及其中还要有人大代表、党员代表，组成更具代表性的财务民主决策机构对村级重大支出进行监督，其中五老人员因为经验丰富、能力较强，履历也非常丰富，必须要吸纳他们参与其中。 　　（2）五老要发挥自身水平经验技术优势。许多老同志在退下来之前，在各级机关单位与企业工作，从事过行政管理、技术指导以及财务等工作，他们有着丰富的从政从业经历，在村级事务中能够发挥较好的参考借鉴作用。五老人员在财务民主决策机构中要充分发挥作用，结合自身以前的工作经历、工作经验发挥余热，更好地为村级重大支出谏言献策。 　　（3）五老组织形成科学有效的决策建议。对于村集体要做出的重大支出项目，五老人员应当牵头群众代表深入论证研究，形成更具科学性的对策建议，向两委班子谏言献策，争取能够被采纳。如果遇到村两委班子独断专行拒不接受的，五老人员还可以向镇党委政府等上一级机构进行反映，以更好地发挥监督与参政议政的功能。 　　3 设立资产经营管理组织吸纳五老参与，切实增加村级集体的积累 　　当前许多村有着不少集体资产，特别是村合并以后空余出来的房产，以及其他的土地、门面等经营性资产，都是村级积累的重要来源。这些资产的租赁出售等管理工作要依法规范，五老人员要在这一项工作中发挥更加重要的作用，使集体资产能够保值增值，重点应当抓住以下三个方面。 　　（1）五老牵头完善资产经营管理制度。有些村居多少年来没有一套完整的资产管理制度，资产租赁出售等处置过程中存在较大的随意性，以领导人随意拍板为标准，怎么卖、卖给谁、多大价格，没有严格按照规范执行，即使走招投标程序，也存在着违标串标、蓄意低估价值等行为。因此，五老人员中许多熟悉财务