质监业务与yu行政执法概论最终版(5.24).pptVIP

二、质监行政执法责任制 　　 执法责任制是指各级行政机关依据其职能和法律、法规的规定,将本机关对外承担的行政职权以责任形式设定,将各项执法的职责和任务进行分解,明确相关执法机构、执法岗位和执法人员的执法责任,以监督考核为手段,从而形成的行政主体自律、补救和防范等各项制度的总和。 根据《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见 》（国办发[2005] 37号），依法界定执法责任，需要梳理执法依据，分解执法职权，确定执法责任。 （一）质监行政执法的依据 案例一： 十大监督，十小监督 案例二：质监部门在流通领域职能划分的解惑 （二）质监行政执法职权 案例三：江苏省南通质量技术监督局 （三）质监行政执法责任 二、质监行政执法责任制 （一）质监行政执法的依据 推行行政执法责任制首先要梳理清楚行政机关所执行的有关法律法规和规章以及国务院部门“三定”规定。 二、质监行政执法责任制 1、行政执法依据 2、计量法法律责任 3、产品质量行政责任 4、标准化违法行为的行政处罚 5、特种设备安全监察违法行为 案例一： 十大监督，十小监督 1、《中华人民共和国计量法》规定。 2、《中华人民共和国标准化法》规定。 3、《中华人民共和国特种设备安全监察条例》规定。 4、《中华人民共和国道路交通安全法》规定。 5、《中华人民共和国节约能源法》和《中华人民共和国清洁生产促进法》规定。 (一)“十大监督” （一）质监行政执法的依据 6、《中华人民共和国农药管理条例》规定。 7、《中华人民共和国危险化学品安全管理条例》规定。 8、《中华人民共和国认证认可条例》规定。 9、《中华人民共和国食品卫生法》和《中华人民共和国工业产品生产许可证条例》规定。 10、《中华人民共和国棉花质量监督管理条例》规定。 （一）质监行政执法的依据 （二）“十小监督” 1、三包问题监督：依据《部分商品修理更换退货责任规定》及配套的规范性文件； 2、免检产品监督：依据《产品免于质量监督检查管理办法》； 3、中国名牌产品监督：依据《中国名牌产品管理办法》； 4、QS及产品标识标注监督：依据《食品生产加工企业质量安全监督管理办法》及《查处食品标签违法行为规定》、《产品标识标注规定》等； 5、原产地域保护监督：依据《原产地域产品保护规定》； （一）质监行政执法的依据 6、安全技术防范产品监督：依据《安全技术防范产品管理办法》； 7、产品防伪监督：依据《产品防伪监督管理办法》； 8、强制性产品认证监督：依据《强制性产品认证管理办法》； 9、商品条码监督：依据《商品条码管理办法》； 10、组织机构代码监督：依据《组织机构代码管理办法》。 （一）质监行政执法的依据 案例二：质监部门对流通生产领域质量投诉 一、案情介绍 二、处理经过 三、分析点评 四、以案说法 流通领域内产品质量问题监管的执法主体问题。 （一）质监行政执法的依据 质监系统要按照本级人民政府的统一部署和要求，根据执法机构和执法岗位的配置，将其法定职权分解到具体执法机构和执法岗位，不得擅自增加或者扩大本部门的行政执法权限。不同层级的执法机构和执法岗位之间的职权要相互衔接，做到执法流程清楚、要求具体、期限明确。对各执法人员，要结合其任职岗位的具体职权进行上岗培训；经考试考核合格具备行政执法资格的，方可按照有关规定发放行政执法证件。 （二）质监行政执法职权 二、质监行政执法责任制 案例三：江苏省南通质量技术监督局行政处罚职权分解 责任处室：稽查处、稽查支队、政策法规处 执法流程：案源登记与管理----管辖权审查与分工----立案与调查取证----案件报审----案件初审----案件审理----案件审理记录----告知与听证----作出行政处罚----执行与结案 岗位职责(共10项） （二）质监行政执法职权 1、案源登记与管理 （1）对举报投诉、监督抽查、上级交办、专项检查、移送、案件追查等案件来源进行登记，提出拟办意见报稽查机构主要负责人批办，简要登记办理结果并对外作必要的反馈。情况紧急的，事后补登记。 （2）对案件来源的登记与处理应在3个工作日内完成，并保守工作秘密。 （3）责任人：稽查工作人员 （二）质监行政执法职权 2、管辖权审查与分工 （1）从属地、时间、标的、行为等方面考察案件来源是否属质量技术监督管辖，指定与案件没有利害关系的两人以上行政执法人员调查案情；对于适宜由下级局办理的案件，批转相关地市局办理，但要求其反馈结果。