《社会保障概论》45管理体制.pptVIP

社会保障概论 第一节 社会保障管理的内容 一、社会保障管理的含义 二、社会保障管理的内容 （一）社会保障的政策法规管理（行政管理） （二）社会保障基金的管理 （三）社会保障对象的管理 （四）社会保障的机构管理 三、社会保障管理的方式（形式） 第一，按管理权力的结构分布，分为2种： 集权制：是指社会保障管理的权限，较多的集中于中央政府的一种方式。 分权制：是指社会保障管理的权限，较多的集中于地方政府的一种方式。 教材p59 ，称作上下（纵向）分权。如美国。 第二，按政府介入程度，分为政府集中型、政府和社会组织共同管理方式、私营竞争型3种： （一）政府集中型 1.定义： 政府对社会保障立法监督、具体业务，实行统一集中管理的一种方式。 也即：政府成立专门的机构，直接管理全国的社会保障事务。 是指社保基金的收取、支付、存储、投放，一律实行高度集中的政府统包统揽。 适用性： 国家立法推行的基本保障项目，如公共养老保险计划，多采用这一模式。 政府集中型的代表： 东欧、中国、印度、马来西亚。 新加坡政府的中央公积金局(Central Provincial Fund Board)直接管理的养老保险基金最为典型。 2.特点（政府的任务）：这是政事合一的形式，即社会保障的行政管理（立法监督）、业务管理均由政府负责。 第一，负责立法（制定社会保障政策、法令）。 第二，负责一般监督（政令的实