去库存是粮食收储工作的“牛鼻子”.docVIP

去库存是粮食收储工作的“牛鼻子” 　　解决好吃饭问题，始终是治国理政的头等大事。党中央、国务院一直高度重视保障国家粮食安全和粮食流通工作。 　　近些年来，我国粮食连年增产丰收，库存充裕，供应充足，市场稳定，国家粮食安全形势持续向好。但放眼长远，我们仍然面临粮食消费刚性增长、粮食生产硬性约束的双重挑战，粮食供求还将长期处于紧平衡状态。 　　因此，我们将始终绷紧粮食安全这根弦，扎实做好“广积粮、积好粮、好积粮”三篇大文章，把中国人的饭碗牢牢端在自己的手上。 　　全国粮食库存居历史最高点 　　今年以来，粮食流通各项重点工作都在有序有效地推进： 　　一是抓好粮食收购。截止到4月底，2015年度秋粮收购期已全部结束，累计收购秋粮4780亿斤，比上年多收购720亿斤，其中政策性粮食收储3100亿斤，比上年多收购820亿斤。5月下旬开始，夏粮收购就要全面展开，目前开秤前的各项准备工作正在紧锣密鼓地抓紧落实，预计今年夏粮收购总量将在1600亿斤以上。 　　二是抓好安全储粮。目前全国粮食库存居历史最高点，其中1/6的粮食储存在简易仓囤，这使安全储粮面临前所未有的困难和挑战，确保库存粮食储存安全将是粮食部门今年和今后时期一项艰巨繁重的硬任务。 　　三是抓好“去库存”。合理消化粮食库存是做好整个粮食收储工作的“牛鼻子”。我们一直在有关部门的引领和支持下，抓紧推进粮食“去库存”，尽快腾出仓容收购新粮。今年前4个月，累计销售粮食3351亿斤、加工转化粮食1197亿斤。 　　四是抓好粮食产业经济发展。2015年全国规模以上的粮油加工、副产物精深加工、主食及食品产业和其他加工转化企业实现总产值2.4万亿元，利税1138亿元。今年1―4月粮食产业经济总产值和利税都比上年同期有所增长。 　　五是抓好“粮安工程”建设。继续大力推进粮食仓储设施建设、现代物流体系建设和行业信息化建设，全面推进粮食流通能力现代化。 　　六是抓好粮食安全责任考核。今年是国务院对各地落实粮食安全省长责任制情况进行全面考核的第一年，我们将会同有关部门，扎实做好考核工作，推动粮食安全责任层层落实到位。 　　通过进口来解决吃饭问题不现实 　　近年来，有两个看似对立的信息：一方面中国的粮食生产已经实现了“十二连增”，粮食库存处于历史最高位。另一方面粮食进口大量增长，去年玉米替代品的进口达到3200多万吨。 　　这种情况下，如何认识中国的粮食安全形势呢？我认为，可以从四个方面来分析。 　　第一，当前我国的粮食安全形势很好，但是从长远来看，我们国家的粮食产需还将长期处于紧平衡状态，粮食安全形势依然严峻。为什么这么讲？2004年以来，我们国家粮食生产已经实现了历史罕见的“十二连增”，粮食的收购量、库存量也在随之攀升，市场粮源非常充足，各个方面的粮食需求都得到了持续可靠的保障，因此我们说粮食形势确实很好。 　　但是，在粮食生产“十二连增”同时，我们国家的粮食需求也在同步增长。这12年中有10年不能够实现当年粮食产需平衡，也就是出现了产需缺口，平均年均产需缺口达到198亿斤。这也表明了在连续12年增产的条件下，粮食产需依然处于紧平衡的状态。特别是从长远来看，我们国家的人口还要持续增长，肉蛋奶消费转化的粮食还会日益增多，这就将直接导致粮食消费量的刚性增长。 　　与此同时，耕地淡水资源、农业的有效劳力，还有生态环境的承受能力，这些都对粮食生产有刚性约束，而且这种刚性约束越来越突出，粮食进一步增产的难度加大。我国的粮食安全还将长期面临消费刚性增长、生产硬性约束的双重挑战。因此，我国粮食安全的形势不容乐观。 　　第二，眼前粮食的高库存不是常态，不具有稳定性和可持续性。形成当前居于历史最高点的高库存的原因是多方面的。比如前面提到的粮食的连年增产丰收，农户存粮减少或者根本不存粮，还有加工转化企业不愿意多存原料用粮。低价进口的粮食挤占了国产粮食的市场销售空间，还有受国际国内经济下行的影响，一些加工企业开工不足，生产原料用粮下降等等，这些因素都直接导致粮食库存的增加。但是这些因素都会随着经济环境和关联条件的变化而发生变化，它不会成为长期支撑粮食库存增长的动力，如果一旦出现粮食生产减产，经济复苏好转，还有国际粮食供求趋紧的情况，国内外的粮食市场马上就会产生传导反应，粮食库存就有可能迅速下降。因此，我们不能够以眼前的粮食高库存来断定我国的粮食形势已经高枕无忧。 　　第三，进口粮增多，玉米替代品进口猛增。这是我国粮食品种结构缺陷和国内外粮价倒挂双重影响的结果，是国际国内两个市场深度融合的必然反应。一方面，我国三大谷物品种实现了基本自给，但大豆是我们的短板，要依靠进口。近5年来，大豆进口都是在逐年增长的，5年统算对外的依存度高达83.8%，这是我们的品种结构缺陷导致了大豆必须依靠进口。另一