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城区非建设用地规划的理论与方法探索 　　【摘要】文章首先介绍了城市非建设用地的概念及内涵，分析了城市非建设用地规划的主要理念，最后就城市非建设用地规划的方法进行了探索。 　　【关键词】城区；非建设用地规划；理论与方法 　　中图分类号： DF455 文献标识码： A 文章编号： 　　引言 　　改革开放 30 年来，伴随着经济的快速发展，我国的城市化水平也一直保持着高速增长。在城市用地需求迅速增加、国家宏观土地政策日益严格和社会生态环保意识日益提高的时代背景下，如何更加合理地配置有限的城市空间资源，处理好城市建设用地扩张与土地资源保护、生态环境改善之间的关系，防止城市“摊大饼”式的无序扩张，构建和谐有序的城市结构，实现城市的可持续发展，这就要求城市建设工作不仅要做好城市建设用地的规划，还必须重视和加强做好城市非建设用地的规划。 　　1 城市非建设用地的概念及内涵 　　1.1 城市非建设用地的概念 　　城市非建设用地是城市总体规划中确定的、城市规划区范围内的、在规划期内不被用于城市建设的用地，它在空间上表现为“城市建设用地”范围之外的“空白”区域，而在发展变化则处于与城市建设用地“此消彼长”的变化状态，它与城市建设用地一起构成了整个城市的土地资源。 　　1.2 城市非建设用地的基本内容 　　目前我国对城市非建设用地的研究不多，城市非建设用地的基本内容也一直没有得到明