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促进我国农业合作社与新型职业农民协同发展的对策研究 　　【摘 要】为促进农村合作社和新型职业农民两者协同发展、取得“1+12”的效果，政府应该出台长期支持政策：自上而下建立农业生产合作社，促进合作社规范化发展，提高监管效率；通过名校与合作社，分别展开新型职业农民的“学历教育”和“短期培训”；利用农业行业协会，监督考核合作社以形成良性竞争氛围、提供信息平台以减少信息成本。 　　【关键词】新型职业农民；农村合作社；现代农业；学历教育 　　一、引言 　　2012年，中央一号文件首次提出新型职业农民的概念，概括来说，是指掌握现代农业生产技能、懂得市场经济规律、善于科学经营管理，将农业作为职业、以农业为主要收入来源的现代农业从业者。2017年的“两会”上，习近平总书记用九字定义新型职业农民：爱农业、懂技术、善经营。 　　不难发现，新型职业农民是农业转型升级的新生力量，是今后政府的重点培养对象。其与传统农民、兼业农民之间最根本的差别在于，前者是一种主动选择的“职业”，而后者是一种被动接受的“身份”。此外，职业农民还应该具有高收入、有技能、能管理、善创新、懂市场、习法务、会沟通、护环境等特点。 　　上世纪中后期，我国为实行社会主义公有制改造，提出了农村合作社这一概念。当时的农村合作社，是在自然乡村范围内，将农民各自所有的生产资料（土地、较大型农具、耕畜）投入集体所有，各尽所能，进行集体劳动，并按劳分配的农业社会主义经济组织。农村合作社不同于企业法人与社会团体，也不是行政机关，其具有独特的政治性质和法律性质，是一个自愿联合、民主管理的互助性经济组织。 　　而新时期的现代农村合作社，除了为成员提供“产销”这两个方面的服务外，还提供农业生产资料的购买，农产品的加工、贮藏、运输以及与农业生产经营有关的信息等服务。 　　二、以农村合作社为载体培育新型职业农民的优势 　　（一）提高新型职业农民社会认可度，吸引更多的人参与职业培训 　　新型职业农民的技能专业化、就业方向特定化，与现代企业广泛的人才需求不一致，这意味着职业培训的参与者日后进入企业的可能性较小。而将职业农民分配至合作社，保障职业农民的就业，能够减少参与培训者的后顾之忧，提高社会认可度，从而吸引更多的人参与培训，增加、优化职业农民的贮备力量。 　　（二）有利于培育资源集约化 　　新型职业农民的培育需要长期且持续的稳定投入，需要耗费大量的人力物力。以“合作社”?榈ノ慌嘤?新型职业农民，有利于在短期培训中集中有限的培训资源，对同一类需求、同一档资质的参与者提供针对性的培训，有利于问题的集中反馈与解决；而拥有“学历教育”的新型职业农民，通过作业于特定的合作社，能更快地累计实践经验，结合实地需求，发展并形成更专项化的技能。 　　（三）有利于监督考察，促进培育体系的完善 　　实践是检验真理的唯一标准。在新型职业农民培育的起步阶段，培育体系偏于理论化，因而只有结合实际情况，不断调整培育方式，才能制定出成熟的培育模式。将合作社的绩效作为考察新型职业农民的手段，统计便利、数据直观，有利于上级监管部门收集并分析问题，从而统筹规划，调整培育方案。 　　（四）有利于实行赏罚制度，促进良性竞争氛围形成 　　在上级部门发挥有效监督的基础上，将合作社绩效与新型职业农民的发展绑定，并以此为标准实施赏罚制度，有利于督促新型职业农民积极作业，促进不同合作社间的竞争；同时在按产出分配的前提下，新型职业农民的积极作业也能激励社内农户积极劳作，在社内形成良性竞争氛围，取得新型职业农民“以点带面”的成效。 　　（五）提高新型职业农民的归属感，使得职业农民后继有人 　　随着新型职业农民对合作社投入的增加、所获成果的累积，其对合作社的归属感逐渐加强。即使在后阶段，政府减少了政策的优惠力度、市场竞争日益加剧，他们也会因为对今后农业发展的肯定，加上转行的机会成本逐渐加大，保持对务农的忠诚度，从而提高新型职业农民终生务农的可能性。即使有少部分人转行，但只要前期的培育足够成功，那么就会不断有人加入，使得新型职业农民的总体数量仍呈上升趋势，职业农民后继有人，从而实现农业长期稳定的发展。 　　三、促进农村合作社和新型职业农民协调发展的对策 　　（一）由国家统筹规划试验点，至上而下建立合作社 　　建立现代合作社需要做好制定成员入社标准、规范管理制度、引进先进生产技术、配备机械设备、集中土地使用权等大量基础工作，若是依靠自下而上组建的合作社，不仅劳动力、资金等方面难以满足合作社的运营所需，而且各地合作社前期基础参差不齐，国家难以按统一标准进行监管，不利于宏观调控。因而在此提出如下的合作社建立建议：由国家制定阶段性指标，省级政府成立专家小组，以合作社发展相对完善的城市为试验单位，分组展开调研，并与当地合作社负责人