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对建设项目环境影响评价现状监测的一些思考 　　摘 要： 通过对环评文件中环境现状监测数据存在的不足和缺陷进行了统计，简要分析了其产生的原因，并提出了改进的建议，如强化新标准的学习、重视方案编制、开放环评监测市场、明确主体责任、建立环境变化的大数据，希望能给管理部门和环评同行们以参考。 　　关键词： 环境影响评价;建设项目;现状监测;改进建议 　　文献标识码： A 文章编号：2015 　　建设项目环境影响评价是在项目区域污染调查及环境质量现状监测的基础上进行的分析、预测和评估。随着《建设项目环境保护管理条例》的实施，对拟建项目进行环境影响评价已成为一项法律制度，环评报告书是项目立项审批的主要文件之一，要编制一份令人信服的环评报告书离不开环境现状监测。环境质量现状监测的科学与否将直接影响环境影响评价的质量。尽管国家和地方环保行政主管部门为规范建设项目环评的现状监测出台了一系列的监测技术导则和监测技术规范，可在实际操作和执行中，仍然存在一些偏差和缺陷，进而影响到环境影响评价的质量、预测的准确性、控制建议的合理性及评价结论。本文针对在环评文件评审过程中发现的环境现状监测不足和缺陷，分析了其产生的原因，并提出了改正个人的理解与改进建议，希望能给相关的管理部门和环评同行们以参考。 　　一、存在的几个问题 　　1.对监测点位、频次、时间的规定存在理解偏差 　　在《环境影响评价技术导则》中，对环境影响评价的现状调查与监测提出了详细的规范要求，对不同评价等级的项目监测点位、频次、时间等均有明确规定。例如在《环境影响评价技术导则-大气环境》监测制度①中规定“一级评价项目应进行二期（冬季、夏季）监测，二级评价项目可取一期不利季节进行监测。必要时应做二期监测，三级评价项目必要时做一期监测。”这里的“不利季节”应指冬季（采暖季节，燃煤用量最大季节）夏季（高温季节、挥发性气体排放量最大季节），三级评价项目虽未做详细规定，但也应遵循“不利季节”的要求。换言之，在不利季节环境空气质量都符合国家环境空气质量标准的话，其年日均值（长期评价）也应该符合国家空气环境质量标准。 　　又如《技术导则》中还规定“每期监测时间至少应取得有季节代表性的7天有效数据，采样时间应符合监测资料的统计要求”、“监测时应使用空气自动监测设备，不具备自动连续监测条件时（手工监测）1小时质量浓度监测应遵循……GB3095对数据的有效性规定。”其中包含了如下几层意思：一是“取得有季节代表性的7天有效数据”，再次强调了季节代表性应是冬季或夏季（视建设项目的工程内容和评价等级而定），其二是至少7天，没有说连续7天，对于手工监测，很难做到连续7天。只要能代表不利季节即可，同时能够满足等时间间隔的要求更好。其三，采样时间应符合监测资料的统计要求，即数据统计的有效性规定、数据统计的完整性要求、数据的修约要求、污染物浓度数据有效性的最低要求。其四，监测技术手段则是首选空气自动监测设备，没有自动监测条件时，才选手工监测技术手段，即以空气自动监测为主，以手工监测为辅，在手工监测中，既有间断监测，还应有24h连续监测，尽量满足GB3095对数据的有效性规定。 　　2.对“污染物浓度数据有效性的最低要求”出现理解偏差 　　质量标准中均对“污染物浓度数据有效性的最低要求”作出了明确规定。但是在工作实践中往往将工作直接简化为“连续采样时间”满足这个最低要求即可，我认为这是存在理解偏差的。此处以《环境空气质量标准》GB3095-2012①为例来说明。该标准6.1条说明了目的和原则，6.2条说明自动监测时的要求，6.3条说明了对异常数据的处理原则。对于空气自动监测站的监测数据，当然是一年365（366）天均有数据才具有时间代表性，但一年中总会有停电、设备故障检修、校准或不可抗力的因素存在，故才有了空气自动站监测数据统计要求的第6.4条对污染物浓度数据有效性的最低要求。即采样时间达到了数据有效性的最低要求，方可参加数据统计。如24h平均浓度值数据有效性的最低要求是每日至少20个小时平均浓度值或采样时间被很多环评机构或监测机构理解为“连续采样20小时”，并写入监测方案或环评文件中，造成很不利的后果。不论是空气自动监测手段或是24小时手动连续监测手段都能完整的完成24小时的监测采样时间，即能出具24小时平均浓度数据，除断电、设备故障等不可抗力因素，造成20小时的采样时间的数据可以参与统计外，其余还是应以24小时采样时间为好。同理，臭氧的最大8小时平均浓度值每8小时至少有6小时的平均浓度值，同样应采样8小时取得8个小时的平均浓度值为好。 　　3.质量控制要求执行不严 　　质量控制措施贯穿于环境监测的采样布点、样品采集、保存与运输、样品分析、数据处理等整个过程之中。