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对民族地区城镇化的思考 　　 摘 要：当前，民族地区经济社会发展水平落后，城镇化发展战略是有力推动少数民族地区经济社会发展的有效途径，实现可持续发展、包容性发展、生态发展是民族地区城镇化发展的路径选择。 　　 关键词：民族地区;城镇化;模式 　　 中图分类号：F290 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2015）23-0063-03 　　 一、民族地区城镇化的意义 　　 城镇化是人类文明进步和经济社会发展的重要历史过程，是近现代以来推动人类前进的引擎和文明进步的考量尺度。探寻适合民族地区的城市化发展模式和发展道路，改变民族地区社会经济的落后状况，使民族地区的区域发展和其他区域的发展协调同步，实现均衡发展，不仅会加快民族地区发展的步伐，而且对实现我国经济社会的总体目标、构建文明和谐社会都具有积极的、现实的意义。 　　 （一）城镇化是少数民族地区经济社会发展的必然选择 　　 城镇化对经济发展具有巨大的推动作用。从世界城市化发展的历程来看，城镇化与经济增长存在显著的相关关系。Henderson（2003）的研究发现，历年世界各国的城市化率百分点与人均GDP对数值的相关系数基本稳定在0.85的水平。我国1978―2012年城镇化率百分点与人均GDP对数的相关系数高达0.991。由此可见，城镇化与经济发展之间关系密切。城镇化对经济发展的贡献可以从几个角度进行认识。一方面，城镇化表现为城市经济依托规模和集聚优势快速发展，城市产出在总产出中的比重日益上升，城市人口的集聚为经济增长提供了持久动力，产业结构的优化使劳动力的配置也不断优化，劳动力投入对经济增长的贡献率持续提高;另一方面，城镇化对经济发展的贡献还表现在与工业化发展密不可分。城镇化和工业化存在必然内在联系。根据循环累积因果关系理论，在工业化过程中，由于经济规律驱使，人口不断向城市集聚，带动第三产业发展，城镇发展加速，从而使城镇化与工业化乃至非农产业的关系呈现明显的正相关关系。由此可见，实现城市化是世界上包括中国在内的所有国家和地区走向现代化的必由之路。民族地区的发展，应以实现民族地区民族、经济、社会、文明的全面发展为目标，而城镇化发展正是实现这一目标的基石，也是必然选择。 　　 （二）城镇化是推动少数民族地区经济发展的有效途径 　　 城镇化的过程不仅是提高城市人口聚集程度和转化的过程，也是产业不断升级和提升的过程。我国少数民族地区大多在西部地区，经济和区位与发达地区比较无优势，但却有丰富的资源优势。对少数民族地区的资源进行有效的深度开发和利用、优化产业结构、延长产业链、打造拳头产品、名牌产品应是其主要内容。城镇化为少数民族地区丰富的资源优势向产业优势转化搭起了桥梁。资源的优势是低层次的优势，产业的优势才是真正的优势，城市产业的集聚为这种优势的转化提供了现实的途径，对实现民族地区经济社会的发展给予了强大的动力。同时，城镇化拉动了内需的扩张，刺激了国民经济的增长，也促进了“市”经济的繁荣发展。因此，城镇化成为推动少数民族地区经济发展的有效途径。 　　 （三）城镇化是促进少数民族地区社会进步的强大动力 　　 少数民族地区除了经济落后，社会的开放程度、思想观念、文化教育也明显落后于发达地区。城镇化的发展无疑需要人力资本的投入和人力资本的聚集，而提高城镇化率就是要实现农村人口向城市的集聚，农村劳动力在城市接受城市文化的熏陶，接受新的观念、思想。提升了民族地区的人文素质，也使社会的发展取得了进步。民族地区城镇化率的提高加速了民族地区城镇的发展，推动了民族地区劳动力的转型，因此，使得民族地区的产业结构得到优化，在经济发展能力得到加强的同时，也带来了现代文明的普及，实现了经济社会良性互动的发展，促进了少数民族地区社会进步。 　　 二、民族地区城镇化模式 　　 不同的城镇化模式的选择是民族地区城镇化发展理论和实践模式的基础。城镇化进程会使人们的生活方式和生产方式日趋同构，如何凸显不同民族区域的资源（包括人力资源优势）优势，选择不同的民族地区的不同的城镇化发展模式，对于推进民族地区城镇化不断发展具有现实的重要意义。 　　 （一）资源型民族地区城镇化模式 　　 就城镇发展对资源资源的利用和依赖程度而言，有文献把资源分为特色型资源与必需型资源。必需型资源是指土地、水、人力资源和资本资源。民族地区一般在我国西部，大都拥有十分丰富的矿产等资源，如何有效地对这些资源进行深度开发，打造资源密集型企业、劳动密集型企业，形成产业联动，实现产业集群化，以此提升和拉动民族地区的社会经济发展水平，应是资源型城镇化模式的发展之路。当然，这种开发和开采应符合国家的产业政策，建立在有序开发和开采的基础上，也要建立在运用和引进高新技术的基础之上，避免陷入粗放型、低层次的开发开采。