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对寻甸县小面额人民币流通情况的调查 　　近年来，为改善流通中人民币券别结构，各级人民银行加大了对小面额人民币的投放力度，较好地提高了市场流通中的人民币质量，基本满足了经济社会发展的合理需求。但是，在一些边远和落后的农村地区，由于小面额货币流转不畅，大量小面额人民币被居民和小商家沉淀下来，从而导致小面额人民币尤其是残损币“体外循环”现象十分普遍，给流通中的人民币形象带来了一定的负面影响。同时虽然人民银行加大了小面额人民币投放力度，但另一方面群众依然反应部分券别的小面额纸币仍然兑换紧存在兑换难的问题，为此笔者对寻甸县小面额人民币的供应、流通情况进行了调查，对小面额人民币流通中存在的问题进行了分析，并提出可行的措施和建议。 　　一、小面额人民币流通的基本情况 　　（一）小面额货币投放量下降，银行网点小面额人民币备付比例低 　　近年来，寻甸县小面额货币的投放呈下降趋势。2013年，全县金融机构共投放20元及以下人民币共2809.9万元，比2012年下降55.74%。其中仅有1元券、5角券投放量分别比上年增长80.23%、100%；20元券、10元券投放量比上年分别下降21.05%、56.23%；5元券、1角券2013年未投放。而与此同时，100元券和50元券投放量都呈明显上升趋势，分别比2012年增长26.95%、203.23%。县域范围内小面额货币流通基本以纸币为主，硬币由于受金融机构清分、使用空间狭小等因素制约，很少用于支付，近两年来，我县硬币仅投放过1角硬币20万元，但回笼为零，可见大部分硬币未进入流通市场。 　　调查中，笔者选取县内位于县城和乡镇共10个银行业金融机构网点进行随机调查，10个网点的柜台备付现金券别结构主要以100元和50元为主，两种券别占比高达80.01%和16.5%，20元及以下券别备付现金占比不到4%。抽样调查的5个乡镇网点柜台100元和50元现金占比为76.93%和19.86%；20元、10元、5元、1元券别分别占比为：2.06%、0.98%、0.05%、0.05%。5个县城网点柜台100元和50元现金占比为84.27%和11.84%；20元、10元、5元、1元券别分别占比为：2.26%、1.14%、0.46%、0.01%。被抽样的10家网点中仅有1家网点备付了硬币，且所有网点1元以下（不含）的备付现金占比都不超过0.1%。 　　（二）小面额纸币流通情况 　　笔者向寻甸县使用小面额人民币比较频繁的社会消费品零售行业、公共服务业和农贸市场发放了问卷，根据调查结果发现以上三个交易市场中，对10元、5元、1元、5角和1角五种券别的人民币需求量最大，其中紧缺券别主要是1元、5角、1角纸币。在超市、药店等社会消费品零售行业，小面额人民币兑换主要困难是有临时兑换需求的商家银行不能提供足够的小面额纸币。有的超市和药店对紧缺的1角券找补，采用强制使用小商品代替的方式进行找补，引起部分消费者的不满。对小面额纸币残损券的主要处理方式是用于回笼找零、支付货款，少部分直接存入银行。在农贸市场因为需求量小，小面额人民币的主要兑换途径是其他营业场所调剂使用，对于紧缺的1角纸币，大部分商家采用四舍五入的方式，不予找补或多收至整数位。小面额纸币在农贸市场的残损现象比较突出，有的商家将小面额残损人民币在存入银行时，被银行要求凑捆成整方能办理，所以众多商家都选择将小面额纸币“囤积”备用，造成部分小面额纸币“超期服役”，影响了人民币的整洁形象。 　　（三）小面额硬币流通情况 　　小面额硬币在寻甸县大部分乡镇都存在老百姓拒收，商家无法找补的情况。在我们调查的所有社会消费品零售行业和农贸市场中，仅有位于县城的1家规模较大的超市偶尔能找补出去几枚硬币，其他被调查的商家都反应老百姓拒收，对于极少情况下收到的硬币大部分都被商家沉淀下来。在我县仅有的一家公交公司，收到的硬币多为1元券，也被银行要求凑捆后再存入。针对小面额硬币拒收的情况，我们随机调查了一部分乡镇和县城的群众，大部分反映小面额硬币体积小，携带、保管、清点不便，在乡镇的老年人对硬币尤其排斥，认为硬币真假难辨，因此大部分群众在进行经济交易时，一般都优先选择携带方便的纸币，造成了我县硬币流通环境不畅的局面。 　　二、寻甸县小面额人民币流通中存在的问题 　　（一）人民币投放的券别比例失调，小面额券种回笼速度慢，残损券“体外循环” 　　调入发行基金券别结构单一，小面额人民币回笼与投放量严重失调，流通中的小面额人民币新券投放量小，局部供应脱节，难以满足社会的支付需要。一些残损票币即使回收了，无奈之下也得再次投放出去，重新进入各流通领域，循环使用，加重破损程度，直接影响了人民币的整洁度。20元（含20元）以下的小面额人民币投放后，回笼速度慢，其在社会上流通时间长，因而残损率较大。