工信部时代反思_新政_提问中国电子政务第2问.pdfVIP

第 问 2 另一种新观点认为，中央与地方信息化推进机构改革以后，要推 动电子政务的发展，不可能也不能仅依靠来自领导层或者执行部门的 推动，当前我国电子政务的发展存在着政府推动、市场推动、法治推 动、社会推动、竞争推动等5种推动力。也有学者因此认为，只要顺 势而为，尽快发育不同的推动机制，我国电子政务会自然地迈上新台 阶。 对此，您如何评价？为什么？ □本刊记者 赵杰 戈悦迎 邓婷 A专家说……………P32-P34 B实践者说 …………P34-P38 / 2009.08 // 2009.08 / 3131 封面文章 COVER ARTICLE 国家信息化专家咨询委员会委员宁家骏： 从根本上讲，法制的力量应该是第一位的。 因此应加快我国电子政务立法推进工作。 对这种观点，我基本表示赞 这些推动力量各自的效能，按照 府、公众、市场。我个人认为， 同。或简化为法治、政府、公 每种力量的效能，在发展的不同 从根本上讲，法制的力量应该是 众、市场四种力量。但我个人认 阶段，分别设定和突出强化优先 第一位的。因此应加快我国电子 为，还要进一步梳理这五种推动 推动发展的顺序。当前的顺序， 政务立法推进工作。 力的机制、动因和效果，并理清 视其重要程度应该是法治、政 中国社会科学院信息化研究中心秘书长姜奇平： 市场力量、行政力量、政治力量，会成为电子 政务的主要动力吗？ 针对机构调整以来，我国电 现实是，我国对于公共产品 现代化代差；与发展中国家平均 子政务出现的新态势，学者就如何 生产方式（这里指执政方式）的现代 水平存在大约一代的现代化代 继续调整、推进电子政务，以汪向 化定位，各利益相关主体尚没有形 差。第二个“双棱柱”，表现为“委 东和周汉华为代表，分别提出了自 成一致共识，还处在磨合之中。其 托—代理”分离的传统工业生产方 上而下和自下而上两种不同思路。 结果必然是电子政务将在长期矛盾 式，与“委托—代理”融合的信息化 我赞同这样的判断：“重要机 和各方博弈中缓慢渐进。 生产方式混合形成的“双棱柱”，与 构的缺位是我国电子政务领导体制 当代中国的公共产品生产方 发达国家仅存在一代的现代化代 的大问题”，症结在“动力不足，阻 式，从“政治—行政”二分的视角 差。一次代差，在量上相当于一 力不小，体现在习惯、制度、利益 看，正处在两大板块的挤压碰撞 次“颜色革命”的压力。 方面”，为了解决问题“我们非常需 之中。中国社科院信息化研究中 电子政务的动力分析，实质 要一个顶层、专管、超脱、强力的 心提出的“双棱柱”框架，可用来把 是其相关主体的利益分析。说中 领导和协调机构”。将下一步电子 握这种宏观态势。中国实际存在 国电子政务将被何种动力推向何 政务的主要推动力“归纳为政府推 两个“双棱柱”：第一个“双棱柱”， 种方向，实际就是在分析各个主 动、市场推动、法治推动、社会推 表现为“委托—代理”不分的农业生 体的变革意愿和能力。 动、竞争推动等5个方面”的看法， 产方式，与“委托—代理”分离的传 一、市场力量能不能成为电 从基本面而不是实际操作角度理 统工业化方式混合形成的“双棱 子政务的主要动力呢？ 解，也有一定的道理。 柱”，与发达国家大约存在两代的 这涉及三个问题，第一，市 / 2009.08 / 32 场主体的政务主体地位。老百姓是 力，在盈余时是改革的阻力