社会保险 邓大松（教学课件）第10章 关键术语+复习思考题.docVIP

关键术语 工伤：工伤亦称职业伤害，是指劳动者从事职业活动或者与职业责任有关的活动时所遭受到的事故和职业病伤害，是工业社会的产物。 工伤保险：工伤保险也称职业伤害保险、工业伤害保险、工人伤害补偿保险或因工伤害保险，它是指国家通过立法建立的，由社会集中筹集资金，对在经济活动中因工负伤致残，或因从事有损健康的工作患职业病导致完全或部分丧失劳动能力者，以及对职工因工死亡后无生活来源的遗属提供物质帮助的制度。 工作事故伤害：工作事故伤害是在职业活动（如企业生产活动）所涉及的区域内，由于突发性致害因素使劳动者人体组织受到的损伤。 职业病：职业病是劳动者在职业活动中，因接触职业性有毒有害环境（诸如粉尘、噪声、高温、放射源、有毒有害化学物质、致病微生物等因素）而引起的所有疾病。 工伤预防：工伤预防是国家政府和企业为防止和减少工伤事故的发生，对生产过程中可能发生的生产事故或职业伤害采取的积极防范措施。 职业康复：职业康复是指通过对残疾者进行治疗、训练，运用一切辅助手段，以达到近可能补偿、提高或者恢复其已丧失或削弱的功能，增强其能力，促使其能找到从事某项适合本人能力的工作岗位。具体包括就业咨询、职业能力测定、就业前的职业教育与训练、就业安置、寻求工作的技能及方法的教育、以及职业介绍等。 复习思考题 1．工伤保险与其他社会保险项目相比，有何最显著的特征？ 答：工伤保险是根据“职业风险”原则建立的，它是世界上产生最早的社会保障项目。工伤保险具有补偿与保障的性质，经费由企业负担。比起其他社会保险项目，工伤保险待遇优厚、保障内容全面、保险服务周到，也最易于实现。 （1）强制性。由于工伤具有不可逆转性，其造成的损失往往难以挽回，为个人带来终身的痛苦，给家庭带来永久的不幸，于企业不利，于国家不利，因而，各国法律往往强制规定实施工伤保险。 （2）社会性（普遍性）。工伤保险是世界上历史最悠久、实施范围最广泛的社会保障项目。政府通过法律手段，在发生职业风险与未发生职业风险群体之间进行风险分散，切实达到保障劳动者基本生活水平的目的。 （3）互济性。工伤保险通过统筹基金在较大范围内来分散职业风险，以缓解企业之间、劳动者之间因职业风险不同而承受的不同压力，为劳动者和企业双方建立保护机制。 （4）福利性。工伤保险基金是保障劳动者安全健康的物质基础，属劳动者所有，专款专用，国家不征税，并提供财政担保，由隶属于政府部门的非盈利性事业单位经办，为受保人服务。 （5）补偿性（赔偿性）。补偿性特征是工伤保险不同于其他社会保险的显著特性。工伤保险费用不实行分担方式，全部费用由用人单位负担，劳动者个人不负担。 2．简述雇主责任制与社会保险制度下工伤保险基金筹集办法的区别与联系。 答：雇主责任制下的工伤保险基金筹集方式具体有：企业自保办法；由企业向商业保险公司投保的办法；由政府征收工伤保险准备基金的办法。而社会保险制度下的工伤保险基金筹集办法有：社会统筹的办法；由政府规定统一的待遇项目与标准企业自行支付的办法。 3．工伤保险在各国的实践中不断完善，请结合工伤保险的不同发展历程，对未来工伤保险的发展方向和趋势作出预测和分析。 答：在整个工伤保险的发展过程中有一些规律，而且今后的发展还会遵循这些规律。 （1）工伤保险的覆盖范围日趋扩大。随着工伤保险制度的不断发展，工伤保险的覆盖范围不但从体力劳动者扩展到脑力劳动者，而且从正规就业部门扩大到非正规就业部门，许多国家还将农业工人、家庭保姆、家庭教师等纳入了工伤保险的范围。同时，工伤保险制度的适用范围不再局限在工业上的意外事故，而是把因工作原因造成的职业病和非直接工伤事故（如上下班的意外事故）等均视为工伤。 （2）工伤保险成为工伤保障的主流方式。据国际劳工专家统计，2008年世界上实行工伤保险的国家或地区中有2/3选择的是工伤社会保险模式，不足1/3的国家或地区实行雇主责任制保险模式，极少数国家或地区实行兼有两种模式的混合模式。补偿、预防、康复三位一体的体制成为工伤保险制度的核心主体。大部分国家设立工伤保险机构，开展工伤保险补偿、事故预防和职业康复工作。 （3）工伤预防和职业康复越来越受到重视。工伤保险制度的理想境界是不发生工伤事故或尽可能少发生工伤事故，因而不能只有单纯的工伤事故赔偿，而应当同时加强平时的安全生产管理与工伤预防，并重视事后的康复工作。只有做到事前预防、事故赔偿和事后康复相结合，才能真正全面保障劳动者的权益。 （4）其他。工伤鉴定的标准在逐步细化，工伤保险涵盖的事故范围也在逐步扩大。此外，由于经济状况、政治制度、社会结构、风俗习惯和文化观念等的不同，各国工伤保险制度在大原则一致的情况下，结合本国国情，亦各具特色。