2016年度萧山区政府性信息化建设投资项目申报.docVIP

PAGE PAGE 12 2010年度萧山区政府性信息化建设投资项目申报 简要介绍 项目单位：萧山区档案局 项目名称：萧山区档案登记与备份管理系统 项目类别：新建 项目简要说明： 项目建设的必要性和紧迫性 必要性 档案登记备份制度是指县级以上档案行政管理部门对本行政区域内的机关、团体、企业事业单位和其他社会组织在依法履行职责过程中所形成的对国家和社会有保存价值的档案（包括电子文件），通过信息化手段进行登记认证和数字化备份，以保障档案的行政法律效力和安全性，促进档案文件和政府公开信息的利用。档案登记与备份的三大重点是：重点建设项目领域的档案、社会民生领域的档案和列入进馆范围的主要综合部门和政府专业主管部门的档案。 构建权力阳光运行机制的需要。档案登记与备份是档案部门以科学发展观为指导，认真贯彻省委十二届五次全会精神，深化改革开放，激发档案事业发展动力，为我区经济社会又好又快发展服务的创新做法。档案是一个机构的核心资源，是真实、原始的凭证，是其它任何其它信息资源都无法替代的，是权力阳光运行机制的必要环节和基础资源。如果没有档案资源，无论是市民之家还是网上行政服务中心、网上政务大厅就缺少最有力的凭证。通过档案登记备份，整合和集成各职能部门重要的权力运行过程的档案，进行资源的一站式管理的共建共享，构建权力阳光运行机制的必经途径。 电子政务发展的需要。电子政务目前的困境一是信息烟囱林立、部门之间的信息壁垒依然没有打破；二是电子政务系统平台中产生的数据无法作为法律凭证使用；三是电子政务平台中的信息安全问题依然没有得到有效解决。而档案登记备份制度为解决上述总是提供了一条有效的路径。档案部门将实体档案的管理手段延伸到数字档案和电子文件，可以实现政府各主要职能部门档案与信息的的集中统一采集、归档、管理和提供利用，有利于打破之前形成的部门信息孤岛。档案部门作为传统档案和数字档案的保管者，可以作为第三方证明数字档案和电子文件有无被非法窜改，为今后档案部门出具的证明取得法律上的认可奠定了基础。国家综合档案馆是一个行政实体，而各地的信息中心只是一个管理部门，地方政府职能部门的电子文件、电子业务数据和电子档案最理想的归宿自然在档案馆。美国、英国、加拿大等发达国家都是这样做的。因此重要档案的在线容灾备份中心和离线光盘备份中心自然应建在各级地方政府综合档案馆。方便档案馆实现纸质和数字档案的集中、统一管理。 服务民生、服务社会的需要。档案登记与备份制度涉及大量的民生档案与信息。通过档案登记与备份可以将目前馆室已有的民生数字档案资源和即将进来的民生档案资源进行集成、整合、提供利用，为老百姓提供丰富而完整的档案资源。目前区档案馆已有民生档案150条记录，200页数字档案。涉及婚姻登记、户口迁移、农民建房、山林延包、房产登记、移民档案等内容。 电子文件管理和安全的需要。档案登记与备份是档案部门应对信息社会下电子文件管理新挑战，解决日益突出的经济社会领域档案安全问题，充分发挥档案资源的现实服务价值，推进档案资源共建共享的战略举措。 档案部门自身发展的需要。档案登记备份，对于强化档案部门行政监管和服务职能，加快构建档案安全体系和监管服务体系，加快档案信息化和基础业务规范化建设，提升档案部门现实服务能力，推动我省档案事业可持续发展，都具有重要意义。 紧迫性 今年萧山区档案局馆被省档案局确定为全省档案登记备份试点单位（全省共七个）之一，明年将全省推行的单位之一。是基于萧山区档案信息化的先发优势和独特的萧山模式。 萧山区档案信息化建设始于1998年，十余年来，在省市档案局的关心、支持下，在区委、区政府的正确领导下，区档案局求真务实，开拓创新，走出了一条颇具特色的档案信息化之路—“萧山模式”:基于利用共享为导向的数字档案馆建设，以共建共享为原则的基层数字档案室群，源于实践，用于实践的档案信息化科研成果，关注成本与效益比的投资策略。 1、基于利用共享为导向的数字档案馆建设。我们坚持边建设边利用的原则，目录和全文数据库均以利用为导向，分轻重缓急，将常用、珍贵档案率先数字化。于2002年就完成馆藏全部档案的计算机机读目录数据库，之后完成了区四套班子和山林延包、婚姻登记等档案的全文数据库。目前，馆藏各类档案数据库达300余万条，数字档案达300万页，还建立了照片、视频、实物、图书资料等多媒体和特种载体数据库。累计投入200余万元，现有服务器8台、4TB的EMC存储设备一套，数字资源分别存储于数字档案查阅工作组、数字档案加工网、政务外网、英特网。 以共建共享为原则的基层数字档案室群。我们自2004年开展数字档案室创建工作以来，坚持贯彻执行“共建共享”的原则，得到了创建单位的认同和积极响应。至今年6月，共有86家基层单位创建了数字档案室，其中示范数字档案室16家。据不完全