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电子政务11 E-GOVERNMENT20103 新技术发展环境下的电子政务建设* 倪光南 中国科学院计算技术研究所　北京　100190 摘　要: 系统地阐释了云计算、物联网、开源软件等新一代信息技术中最热门、最核心的几项技术的实质，指出在我国的电子政务 建设中应该积极采用这几项技术，以节省开支、实现安全可靠、促进中国软件产业和信息服务业的发展等。 关键词：云计算；物联网；开源软件；电子政务；信息化 [2] 前言 建设 。在这些新兴技术中，我们尤其应积极采用云计 当前的电子政务建设应高度关注新一代信息技术发 算、物联网、开源软件等新技术、新模式，以便又好又 展趋势。国家领导人对此非常重视，2010年6月7日，胡 快地推进电子政务建设，并更好地实现胡主席提出的 锦涛主席在两院院士大会上讲话指出：“要积极发展智能 “可靠、低成本信息化”的目标。 宽带无线网络、先进传感和显示、先进可靠软件技术，建 设由传感网络、通信设施、网络超算、智能软件构成的 一、云计算 智能基础设施，按照可靠、低成本信息化的要求，构建 （一）云计算的概念及其演进 泛在的信息网络体系，使基于数据和知识的产业成为重 云计算是一种新计算模式。自计算机诞生以来，计 [1] 算模式已经历了主机、个人计算机 （PC）、互联网等阶段， 要新兴支柱产业，推进国民经济和社会信息化。” 2009 [3] 年8月，温家宝总理视察无锡，提出在无锡加快建立中 现在云计算也被普遍认为是一个新阶段 （如图1所示） 。 国的 “感知中国中心”，由此启动了全国范围内的物联网 注：根据张为民等编著的 《云计算深刻改变未来》插图修改 图1　计算模式的演进 *本文根据作者2010年10月25日在“2010中国电子政务论坛”上的讲稿略作修改。 4 电子政务11 E-GOVERNMENT2010 最早的主机－终端模式是集中计算，一切计算资源 ——大大提高IT资源的利用率，降低成本，满足绿 都集中在主机上。到了PC时代，变成了分散计算，主要 色节能的需求。 计算资源分散在各个PC上。互联网的出现将分散的PC 例如，有人估计云计算可以帮助节约大致80%的使 联在了一起，部分计算资源虽然还分布在PC上，但已经 用面积、60%的电源和制冷消耗，提升可高达三倍的设 越来越多地集中到互联网上。 施利用率，使现有的资源更加高效利用。有数据表明，一 云计算的出现实现了更高程度的集中，它继承和发 般数据中心中，90%的服务器在90%时间里的平均CPU 展了网格计算、公用计算 （又称效能计算）和SaaS等的 利用率只有5%，而云计算公司CPU利用率可达60%； 优点 （如图2所示）。它可将分布在世界范围内的计算资 我国一般数据中心的能效比 （总能耗/IT设备能耗）PUE 源整合为一个统一的资源为用户提供服务；另一方面， ＝3，即通风冷却的能耗二倍于IT设备的能耗，而云计 云计算又可按某个用户的需求分出所需的资源为他服务， 算公司的PUE只有1.2左右，基本上不需通风冷却。此 从而使计算资源可以像电力和自来水一样，统一地实现 外，云计算有利于集中管理，便于运营维护，最终也将 按需服务。 增强信息安全。 云计算的需求驱动来自多个方面，主要有以下几点： （二）云计算的主要支撑技术 ——满足海量数据高速处理的