加强县（市）科技工作，推动县域经济发展.doc

PAGE 1 加强县（市）科技工作 推动和引领区域经济发展 辽宁省科学技术厅 近年来，辽宁省县（市）科技工作在省委、省政府的正确领导和科技部的大力支持下，坚持实践三个代表的重要思想，全面加强县（市）科技工作，充分发挥科技进步对解决“三农”问题的重要作用，促进和引导了县域经济的发展。 一、统一思想，明确定位，全面推进县（市）科技工作 加强县市科技工作，注重发挥科学技术在促进经济社会发展中的作用，已成为我省、市（县、区）各级领导的共识。 全省各县（市）紧紧围绕地方经济建设和社会发展中的重大科技问题，结合本地区的比较优势、产业基础和资源优势，合理确定本县（市）科技工作的方向、重点和发展战略。如沈阳市确立发展装备制造业、电子信息产业；本溪市从资源优势和产业基础两方面考虑，重点发展现代中药产业等。这些重点科技产业将成为该地区支柱产业或主导产业。 全省各县（市）紧紧抓住中央实施东北地区等老工业基地振兴战略的重大历史机遇，认真解决长期存在的条块分割、力量分布不够合理、区域发展不够平衡、科技投入明显不足等突出问题，充分发挥市、县、区积极性，优化科技资源配置，形成全省上下互动，共同推进科技事业发展的良好态势。 二、加强管理，创新机制，为县（市）科技工作提供组织保障 我省100个县(市)科技管理部门中设置独立科技管理机构的县（市）为80个，科技管理部门工作人员共744人，科技管理职能设置在科技局的有86个，全省有85%的县（市）成立了科技工作领导小组。有些市为加强基层科技管理部门的自身建设，启动基层科技队伍“素质工程”，创造有利条件，对科技管理干部进行分层次、有针对性的培训，切实提高其业务能力和政策水平。 为推动全省科技工作的顺利开展，我厅和各市科技局与一些县（市、区）建立起科技工作的互动机制，通过召开县（市、区）科技工作情况通报会议等方式，研究部署重大科技工作、总结交流科技管理工作经验，以此有效地推进了区县科技工作的蓬勃开展。同时，各市还普遍建立和完善了科学合理的考核制度和指标评价体系，形成了对县（市、区）科技工作的激励机制。如朝阳市为推动各县（区）的科技工作，市政府对各县(区)实行了科技进步目标考核制度，将“科技工作有无重大举措”、“建立健全县、乡、村三级科技工作体系”、“增加科技投入”、“高新技术产值”、“推进农业产业化”、“发展民营科技企业”6项考核指标纳入到市政府对各县市区的总体考核指标体系，由市科教兴市领导小组进行考核验收。 三、发挥中介组织作用，整合科技资源，加强县（市）科技服务体系建设 我省县属及县属以下技术开发与技术服务机构共有2080个，专业技术人员62万人。开发服务机构大部分为技术推广机构、科技示范园、孵化器、技术市场、生产力促进中心等。通过建立各具特色的中介服务机构，提高了县（市）在信息集散、人才资源开发、技术供需对接、科技成果转化推广等方面的服务能力。沈阳市在县（市）科技服务体系建设中不断探索新路，鼓励他们引入社会资源，利用存量资产，建设高科技创新中心等适应市经济发展的科技企业孵化器，并鼓励有条件的县（市）建立风险投资和民营科技企业贷款担保等机构或组织，吸纳民间资本和外资，建立多元化投入体系，并针对区域性重大科技问题，与有关组织和机构建立长期合作机制，形成区域性科技联盟。 四、以农业增效为切入点，以农民增收为目标，促进县城经济的全面发展 科技是农业结构调整、农民增收、农村经济发展的强大支撑，我省通过“示范引路、基地辐射、产业推广”的方式，积极推进了县（市）农业、农村科技进步和农业现代化进程，为农民致富和县域经济发展做出了突出贡献。2003年，全省县（市）实现GDP3487.97亿元，财政收入109.72亿元。 1．实施科技进山增效工程，探索“科技兴山”的新道路。我省实施的“科技进山增效示范工程”，是一项富民强县工程。6年来,我厅充分发挥市、县科技管理部门的作用,认真按照“辽宁省科技进山增效示范工程试点实施方案”组织实施，取得了显著实效。我们主要抓了以下几方面工作：一是抓好组织领导,二是抓好整体规划，三是抓好组织协调，四是发挥科技管理部门作用，重点抓科技培训和科普教育，五是抓好科研开发促进了特色产业的形成，从而推动了县域经济的快速发展。“科技进山增效示范工程”经过近五年的建设已全面完成了一期和二期工程建设任务。去年九月顺利通过了专家组的考核验收。目前，清原、桓仁、宽甸三个示范县已初步建立起比较合理的生态资源综合开发产业体系，在生态环境得到进一步改善的同时，经济效益也得到进一步增长，科技在山区资源综合开发增长中的贡献份额由1998年的40%提高到目前的50%以上；地方财政收入均比“科技进山增效示范工程”实施初期有较大幅度的增长。 2．开展科技扶贫活动，帮助农民脱贫致富。2001年底，省政府责成我厅会同省农业厅、财政厅、省