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教育法规概述 安徽师范大学教育科学学院 李宜江 2009－08－13 教育法规概述 一、法律与教育 二、教育法的原理 三、教育法的内容、结构和体系 四、教育法的制定、实施和监督 五、教育法的法律责任 六、教育法的法律救济 一、法律与教育 法律，按马克思主义法学最一般的理解，是建立在一定经济基础之上的，由国家制定或认可，并以国家强制力保证实施的，体现掌握国家政权阶级的意志和利益的行为规范的总和。其目的是建立和维护有利于掌握国家政权阶级的社会关系和社会秩序。 法律规范与道德规范、纪律规范、宗教规范、社会组织规范等其他社会规范相比，具有以下特点： 国家意志性 国家强制性 权利和义务性 普遍适用性 维护社会关系和社会秩序性 法律与教育的基本关系 法律是随着社会发展而发展的，是社会发展到特定时期（阶级社会）的产物；教育也是随着社会发展而发展的，学校教育也是社会发展到特定时期的产物（原始社会末期、奴隶社会初期）。 法律一开始并没有介入教育，即使介入教育后，在现代教育产生之前，法律对教育的介入主要是间接的，而且作用相当薄弱。 教育发展是当今世界各国普遍关注的重大问题。人们越来越深刻地认识到，社会的文明和进步在很大程度上取决于教育的发展。经济的竞争、科技的竞争归根到底是人才的竞争、教育的竞争。因此，世界各国都把教育放到了重要的位置。 世界各国发展教育的一个重要经验就是通过法律这一高度专门化的社会组织手段来实现对大规模的教育事业的调控和发展。 社会发展从来不是自发的过程，尤其是经济的发展不会自动带来教育的发展，不会自动解决种种社会问题。必须通过一种社会的组织手段，来保证教育的协调发展，才能使教育真正发挥它在现代社会中应有的作用。因此教育法就是现代教育发展中的一个理性选择，是世界各国发展教育的一个共同经验。 至此，法律与教育紧紧地联系在一起。 二、教育法的原理 （一）教育法的含义 （二）教育法的特点 （三）教育法律关系 （四）教育法的作用及局限性 （五）教育法律与教育政策的关系  （一）教育法的含义 教育法有广义和狭义之分 广义的教育法是指由国家制定或认可，并由国家强制力保证实施的教育行为规范体系及其实施所形成的教育法律关系和教育法律秩序的总和。 狭义的教育法是指由国家权力部门制定的教育法律。在我国是指由全国人民代表大会及其常务委员会所制定的教育法律。  （二）教育法的特点 实质上的国家意志性、强制性、规范性、普遍性的统一 对象上的确定性与广泛性的统一 形式上的分散性与集中性的统一 内容上的稳定性与易变性的统一 （三）教育法律关系 教育法律关系的涵义 教育法律关系是根据教育法律规范产生的、以主体之间权利与义务关系的形式表现出来的特殊的社会关系。 教育法律关系的构成要素：（主体、客体、内容） 主体：教育法律关系的当事人，有时也指教育法律关系参与人。（政府、学校、教师、学生、其他社会组织） 客体：法律关系主体的权利和义务所指向的对象。（物；精神财富；法律关系主体的行为，包括作为和不作为。） 内容（权利和义务）。 （四）教育法的作用及局限性 教育法的社会作用 教育法确认和保障教育的性质和方向 教育法促进和保障教育平等 通过教育法的实施能够提高教育管理的效率 教育法的具体作用 指引作用；评价作用；预测作用； 教育作用；强制作用。  教育法的局限性 第一，教育法只是众多社会调整方法中的一种。 第二，教育法律规范对教育变革的适应性是有限度的。 （教育法律的抽象性、稳定性与现实生活的具体性、变革性的矛盾） 第三，教育法的适用范围也是有限的。如，涉及人们的思想、意识、个人隐私、信仰等方面的事务时，教育法就很难发挥其作用。 第四，法律自身表达力的局限。 第五，教育法律所要确认的事实往往无法确定。 第六，如果实施教育法的条件不具备，教育法的作用也不能很好地发挥。 （五）教育法律与教育政策的关系 教育政策与教育法律的联系 一致的目的 共同的意志 相互依存 教育法律与教育政策的区别 制定主体不同 执行方式不同 调适范围不同 要解决的问题不同 三、教育法的内容、结构和体系 （一）教育法的内容 1.我国教育行政管理的主要机构设置和职权范围 2.我国教育教学活动的基本制度（教育基本制度） 1.我国教育行政管理的主要机构设置和职权范围 中央（教育部）→省[直辖市、自治区]（教育厅、教委） →市（教育局） →县、区（教育局） 2.我国教育教学活动的基本制度（教育基本制度） （1）学制 （2）义务教育制度 （3）职业教育制度和成人教育制度 （4）教育考试制度 （5）学业证书制度与学位制度 （6）扫除文盲制度 （7）教育督导和评估制度 （二）教育法的结构 构成法律整体的各个组成部分，