中国对外开 放在新形势下的战略布局.pdfVIP

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  • 2018-08-19 发布于浙江
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中国对外开 放在新形势下的战略布局.pdf

《国际经济评论》 中国对外开放在新形势下的战略布局* 黄海洲 周诚君 30多年的实践经验表明对外开放促进了中国经济社会的全面进步,为改革事业提 供了较好的基础条件。新形势下,中国正面临对外开放战略布局的重大契机。但在新 一轮的全球平衡中中国也面临着严峻的挑战。对此,文章提出以下十点建议:一是打 破认识误区,加强宣传教育;二是加强理论研究和技术准备,做好基础梳理工作;三 是以加快推进中美BIT谈判为契机,推动服务贸易和投资协定领域标准的提高;四是 加快实施更高标准的自由贸易区战略;五是以服务业领域扩大对外开放为突破口,取 消限制,推动实质性扩大开放;六是进一步扩大农业对外开放;七是加快人民币资本 项目可兑换的进程;八是通过扩大对外开放促进国内改革;九是开放的同时也要注重 监管;十是要以开放的心态进行全球配置,迎接全球化时代。 关键词:改革开放 对外开放战略布局 战略机遇期 国际贸易新规则 党的十八大报告明确提出,要 “适应经济全球化新形势,必须实行更加积极 主动的开放战略,完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系”,“着 力培育开放型经济发展新优势”,“全面提高开放型经济水平”。积极主动地推行 开放战略,不仅是更好地参与国际分工、国际规则制定,促使社会主义市场经济 作者黄海洲供职于中国国际金融有限公司;周诚君供职于中国人民银行。 * 此为中国金融四十人论坛 (CF40 )重点课题 《深化经济体制改革重点领域一揽子方案》之子课题 《新形势下对外开放的战略布局》。此报告执笔人为:黄海洲、周诚君 (按姓氏音序排列)。课题组感谢 李波、刘海泉、金鹏辉、魏加宁、伍戈、张健华、张燕生、赵海英、林赞等专家提供的宝贵意见,执笔 人也感谢李志勇和王慧的协助。文中观点仅代表笔者个人学术观点,并不必然代表供职单位意见。 23 黄海洲 周诚君 体制更好地与国际接轨,更是推动中国经济发展转型、形成促进竞争机制充分发 挥作用的国内统一市场的推动力量。 随着全球化的不断深入,尤其是这次国际金融危机后,世界各国经济复苏都 面临着比较复杂的国内国际矛盾和冲突,长短期矛盾继续凸显,不平衡复苏格局 短期难以取得明显改善,合作与竞争共存。美国短期动能减弱、长期动能增强; 欧元区短期波动减弱、长期余震不断;日本短期市场欢呼、长期前景不明;新兴 市场短期微弱复苏、长期依靠改革。 国际贸易与投资规则发展也呈现出不同于以往的新趋势:一是服务贸易和投 资协定成为新一轮国际贸易谈判和规则制定的核心内容;二是具有更高标准的新 自由贸易协定将引领全球贸易新规则;三是WTO 多边贸易体制将日益边缘化。 在过去的30 多年里,中国通过改革开放,引进资金,引进管理,培养人 才,提高出口,提高外汇储备,改造银行,改造实体经济,提高了国际地位。展 望未来,这些方面的改革红利继续存在,但边际贡献下降,中国应该重点着眼于 寻找新的机遇,扩大开放,提高标准,以开放促改革。 抓住机遇,改革开放 过去30 多年来,国际局势风云变幻,国际竞争风起云涌,国家之间、地域 之间、版图之间合作与竞争并存,此消彼长。在这样的国际环境下,中国是怎样 抓住机遇、快速发展的? (一)1978-1989年 20 世纪60 年代末至70 年代初,美苏争霸愈演愈烈。美国一方面面对来自苏 联的步步紧逼,艰难迎战;另一方面又深陷越南战争的泥潭,难以自拔。那时, 美国急需寻找同盟,而中苏关系早已破裂。同时,中国在台湾问题上若能获得美 国支持,意义重大。中国领导人以战略家的远见卓识和政治勇气,把握历史机 遇,做出改善两国关系的战略抉择,对中美关系和世界形势产生了深远影响。 1979 年1 月1 日,中美两国正式建交,结束了长达30 年之久的不正常状态, 这是两国外交史上具有里程碑意义的大事,由此揭开了两国关系的新篇章。中美 关系从对抗向合作转化,为中国提供了有利的国际和平环境,为中国带来了战略 红利,可以放手进行改革开放,大量吸收以美国为首的西方国家的资金和技术发 展经济,

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