公共支出与经济增长关系实证研究一个文献综述.doc

公共支出与经济增长关系实证研究一个文献综述 　　内容提要 公共支出与经济增长的关系，不仅是一个重要的理论问题，更是一个关系到人类福利的重大政策实践问题。从20世纪70年代开始至今，经济学家对公共支出与经济增长的关系进行了大量的实证研究。本文对上述实证研究文献的研究方法、研究成果以及存在的各种争论进行了梳理和评述，并在此基础上指出了未来可能的研究方向。 　　关键词 公共支出 经济增长 实证研究 　　作者金戈，浙江财经学院财政与公共管理学院教师。(杭州 310018) 　　 　　一、引言 　　 　　从Arrow and Kurz(1970)在新古典增长理论的框架里讨论公共支出与经济增长的关系开始，这一重要的理论问题备受研究者专注。基于Arrow-Kurz模型，Barro(1990)在内生经济增长理论的框架里研究公共支出与经济增长的关系。在他的模型中，生产性公共支出通过提供公共基础设施来促进经济增长；而消费性公共支出通过提供消费性公共服务来增进消费者的效用，但降低经济增长的速度。Barro(1990)的研究为分析公共支出与经济增长的关系提供了一个标准的理论框架。此后，大量的理论文献从不同的角度对公共支出影响经济增长的机制进行了深入考察。① 　　公共支出能否促进经济增长，不仅是一个理论问题，更是一个与人类福利密切相关的重大现实问题。世界经济发展史表明，1870年以来世界主要工业国家的公共支出规模(公共支出总量占GDP的比例)都史无前例地大幅扩张，与此同时，上述国家的人均GDP也平均增长了10倍以上。基于上述观察，很多人都相信公共支出与经济增长之间确实存在着某种密切的联系。自20世纪70年代以来，研究者对公共支出与经济增长的关系进行了大量的实证研究。但是从Landau(1983，1986)和Ram(1986)针锋相对地讨论消费性公共支出对经济增长究竟具有正效应还是负效应开始，到Aschauer(1989)和Evans and Karras(1994)等人争论公共资本是否具有生产性，以及Agell et al.(1997，1999，2006)和Folster and Henrekson(1999，2001)为公共支出与经济增长之间是否具有稳健的统计关系展开了长达10年的争执，在这一领域中，人们至今尚未形成共识。 　　本文的目的旨在对研究公共支出与经济增长关系的众多实证研究文献进行综述，对已有的研究成果和存在的各种争论进行梳理和评析。本文余下部分的安排如下：鉴于绝大多数实证研究文献都采用了计量经济学方法，为了能够更好地把握上述文献本身的发展脉络，第二部分将从研究方法的角度来梳理文献；第三部分对国内外实证研究所取得的主要研究结论以及存在的争论进行评述；第四部分是本文的结论。 　　 　　二、研究方法的进展 　　 　　关于公共支出与经济增长之间关系的实证研究，最早可以追溯到20世纪70年代，但这些早期研究大都采用了比较原始的两变量简单回归法(比如Smith，1975)。②从80年代中期开始，文献所采用的计量经济方法有了重大突破，主要表现在以下几个方面： 　　(一)增加解释变量 　　在一个有影响力的研究中，Landau(1983)对104个国家(地区)的横截面数据(cross-section data)进行了OLS(普通最小二乘法)回归，其中使用了6个解释变量(包括2个虚拟变量)。Landau(1986)进而将解释变量增加到30多个，其中公共支出被划分为5种类型：消费、教育、国防、转移和投资。Levine and Renelt(1992)所使用的解释变量增加到50多个，其中与公共支出有关的变量包括全部公共支出，公共消费(含国防，教育)，公共消费(不含国防，教育)，国防，教育和投资等。 　　直到20世纪90年代中后期，几乎所有研究公共支出增长效应的经验文献都忽略了公共支出的筹资手段。Kneller et al.(1999)指出不同的筹资手段(如税收是否是扭曲性的)将影响公共支出对经济增长的作用，如果回归中缺失了筹资来源的相关变量，得到的系数将是有偏的。从而有必要将公共支出的各种筹资来源作为控制变量纳入回归方程，以去除不同筹资来源对公共支出系数的影响。为此，他们将所有的财政收支指标(包括生产性支出、非生产性支出、扭曲税收入、非扭曲税收入、非税收收入等)都作为解释变量放进了模型，③以控制不同筹资手段对于公共支出增长效应的影响。 　　(二)改进数据类型 　　Landau(1983)对104个国家(地区)的横截面数据(cross-section data)做了回归，时间跨度为1961～1976年，分期进行回归。Landau(1986)则使用了混合横截面数据(pooled cross-section data)，时间跨度为