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公安法制工作调研报告 篇一：关于全市公安机关执法规范化建设工作情况的调研报告 主任、各位副主任、秘书长、各位委员： 7月23日至25日，市人大常委会组成部分常委会委员、市人大代表、市人大常委会法制工作机构、市人民检察院侦监部门及市公安局法制支队和市政府法制办行政执法监督工作机构为主体的调研组，深入西峰区公安分局、庆城县公安局、长庆公安分局及其所辖部分看守所、行政拘留所、派出所、刑警大队中队、交警大队等一线执法单位和办案场所、办案区，全警指挥平台、交警智能非现场抓拍执法平台、警综网上办案体系建设等现场，通过听取汇报、观看演示、查阅案卷资料、座谈讨论、视察询问和走访检察院、法院祥细了解公安机关执法办案情况等相结合的方式，全面掌握基层公安机关在执法规范化建设工作中取得的成效、建设现状、困难问题、意见建议，并共同探讨研究执法中遇到的政策法律问题。7月29日上午，调研组听取了市公安局关于全市公安机关执法规范化建设情况和市人民检察对全市公安机关侦查监督情况的汇报，并对一些“焦点”问题进行了询问了解。现将调研情况报告如下： 一、全市公安机关执法规范化建设情况和特点 总体认为，2013年以来，全市各级公安机关高度重视执法规范化建设工作，全面落实执法规范化建设各项措施，规范化建设取得了阶段性明显成效，民警的执法素质能力有了显著提升，执法办案制度机制体系基本形成，执法办案场所不断改造完善，面貎焕然一新，设施设备更加齐全，执法程序更加健全，监督管理更加严格，执法问题得到扎实整改，案件质量不断提高，公安机关在群众中的执法公信力显著提升，警民关系进一步和谐。 (一)执法主体建设形式多样。始终坚持把教育建警、素质强警置于基础性、先导性、全局性地位，在全警组织开展社会主义法治理念、法治思维和法治方式教育，针对维稳形势的变化和新型犯罪不断出现的特点，结合人民群众反映的执法问题，坚持不懈地开展了形式多样、具体实效的集中培训、网上培训、实践演炼、案例点评、理论与实践探讨等大规模全员培训，累计培训公安民警8267余人(次)。经过培训，全体民警均取得了基本级执法资格，1129名取得了中级执法资格，9名取得了高级执法资格。特别是把近年来进入的公安文职协警上岗正规化培训工作为规范执法的硬任务，先后组织100名文职人员前往省警校进行了为期10日的封闭式培训，市交警支队还对基层选拔的400名交警文职进行为期40天岗前集中封闭式训练。结合党的群众路线教育实践活动，在全警开展执法为民“大讨论”，提出既坚持严格、公正、规范执法，又坚持理性、平和、文明执法，促进了新刑诉法的贯彻落实和执法理念方式的转变，办事服务效率提高，处置复杂治安维稳事件的能力和战斗力提升。 (二)执法监督制度机制不断健全完善。全市各级公安机关结合“执法质量回头看”活动，进一步修订了各项执法制度，健全了执法监督机制。市公安局制定完善了《庆阳市公安局行政处罚自由裁量权实施标准》，对151项公安行政处罚行为进行了具体规范和细化，长庆公安分局还制定了《涉油行政案件裁量标准》，统一了处罚幅度，杜绝了随意裁量和畸重畸轻等违规量罚现象。针对群众反映强烈的“焦点”问题和容易出现违规违法的执法环节，从接处警开始到强制措施、提请逮捕和退侦补侦，依照执法流程，制定和修订完善各项执法制度、标准、规范等187项，从程序和实体对民警的执法、执勤、服务作出了明确具体要求。构建案件四级审核把关制，多头把关，实行办案民警对所办案件全程负责，办案单位法制员初审、法制部门审核、集体讨论决定的“五把关”、“五不裁”为主的监督体系。坚持对县(区)、长庆公安分局每年两次执法质量检查考评，2013年以来，先后共组织开展执法检查184次，考评刑事卷案8543宗，优秀率71.5%;考评行政卷宗21988宗，优秀率为72.2%。通过检查考评，及时发现整改执法问题2596条。2013年元月至2014年6月，全市公安机关共收取保证金1826.2万元，退还1108.6万元，没收31.5万元，挂账951.5万元;共上缴罚没款2802.6万元，财政返还1290.5万元，返还比例为46.04%。全市公安机关对64名民警进行了执法过错责任追究。 (三)执法办案场所建设全面完成且使用规范。从2011年开始，全市公安机关着力改造提质各类执法办案基础设施，限制人身自由的看守所、行政拘留所、办案区，以及服务群众的办证接待场所，全面实现了办案与内部办公及生活等不同功能分区设置管理，办案与羁押、询问、讯问、会见等其他功能物理隔离和分设，安装了全区域的电子监控设备，并按规定和流程加强办案场所使用管理，将违法犯罪嫌疑人带至公安机关后，一律进入办案区，对讯问过程全程录音录像，制成光盘，在移送案件时与纸质讯问记录一并移送。至今年6月底，市县(区)公安机关建成二级以上看守所，行政拘留所各8所;办