和谐社会与城市社区直接选举制度研究课题分析报告.doc

和谐社会与城市社区直接选举制度研究 PAGE PAGE 1 和谐社会与城市社区直接选举制度研究 课题报告 目 录 TOC \o 1-3 \h \z \u HYPERLINK \l _Toc 一、和谐社会与社区制度建设 PAGEREF _Toc \h 1 HYPERLINK \l _Toc 1、社区的本质属性 PAGEREF _Toc \h 1 HYPERLINK \l _Toc 2、以人为本是社区建设的基本价值理念 PAGEREF _Toc \h 6 HYPERLINK \l _Toc 3、制度建设在现代社区建设中的作用 PAGEREF _Toc \h 9 HYPERLINK \l _Toc 4、社区直选制度是基层民主建设的重要内容 PAGEREF _Toc \h 11 HYPERLINK \l _Toc 二、城市社区直选制度创新的条件 PAGEREF _Toc \h 15 HYPERLINK \l _Toc 1、中国城市社区发展的现状 PAGEREF _Toc \h 15 HYPERLINK \l _Toc 2、城市社区直选的认识条件 PAGEREF _Toc \h 18 HYPERLINK \l _Toc 3、城市社区直选的体制条件 PAGEREF _Toc \h 20 HYPERLINK \l _Toc 4、城市社区直选的动机和需求分析 PAGEREF _Toc \h 23 HYPERLINK \l _Toc 三、宁波城市社区直选的实践与创新 PAGEREF _Toc \h 26 HYPERLINK \l _Toc 1、城市社区直选制度的规范性要求和程序设计 PAGEREF _Toc \h 26 HYPERLINK \l _Toc 2、城市社区直选制度的技术分析 PAGEREF _Toc \h 30 HYPERLINK \l _Toc 3、2003年宁波市海曙区社区直选试点过程 PAGEREF _Toc \h 32 HYPERLINK \l _Toc 4、2007年宁波市城市社区直选过程 PAGEREF _Toc \h 38 HYPERLINK \l _Toc 5、宁波市城市社区直选的制度创新 PAGEREF _Toc \h 41 HYPERLINK \l _Toc 四、宁波城市社区直选对中国基层民主的意义 PAGEREF _Toc \h 46 HYPERLINK \l _Toc 1. 丰富和完善了城市基层群众自治制度 PAGEREF _Toc \h 46 HYPERLINK \l _Toc 2、提供了一个规范的城市社区选举制度典范 PAGEREF _Toc \h 49 HYPERLINK \l _Toc 3、给予了社区公民民主意识的洗礼 PAGEREF _Toc \h 51 HYPERLINK \l _Toc 4、提供了民主参与的渠道和平台 PAGEREF _Toc \h 53 HYPERLINK \l _Toc 5、加快了中国基层民主的进程 PAGEREF _Toc \h 55 五、附件 1、 关于宁波市第七届社区居委会换届选举工作情况的报告………………58 2、海曙区社区居委会直接选举规程…………………………………………63 3、澄浪社区选举统计分析图表 ………………………………………78 4、媒体评论 …………………………………………………………………85 HYPERLINK \l _Toc 参考文献 100 一、和谐社会与社区制度建设 社区作为实现人的生存和发展的生活共同体，是实现社会公平和正义的渠道和平台，在当代构建和谐社会的过程中，社区承担了独特的历史使命。社区建设由此成为中国社会发展的一个关键性的领域，现代社区制度建设的逻辑起点是人的发展，人的利益。 以人为本是现代社区制度的本质核心。所有制度创新的成果都是这一永恒主题的不同变奏。我们认为未来社区的发展，政府应把注意力适时适度地集中在制度层面，要为社区的可持续发展创造制度性的条件。而且这种制度应该是可以实现政府对于社会发展的目的，也就是说，通过制度创新，政府先从包办式的社会治理方式中分化出来，消除有悖于社区民主自治发展的种种压抑，让出社会自我治理的空间。 我国城市社区建设的基本目标是要构建城市基层社会居民自治的新模式，使社区变成城市居民依法自治的新型社区。积极推进选举制度改革，大力推广社区直接选举是全面推进城市基层民主建设的重要突破口。党的十七大报告把“基层群众自治制度”确立为我国民主政治的四项制度之一，把坚持和完善基层群众自治制度作为坚持中国特色社会主义政治发展道路的重要内容，把“基层群众自治制度”的地位