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公共政策下城市规划评估模式 　　摘要：在进入新世纪以后，经济的发展日益迅速，城市的建设也日新月异，但在公共政策下，建立一个怎样的城市规划评估模式还是一个需要完善的课题，当今的城市规划评估模式尚不完善，在此，笔者根据调查，将从当前城市规划的评估模式出发，分析它所存在的弊端和完善的措施，希望能为公共政策下城市规划的评估提供帮助。 　　关键词：公共政策；城市规划评估；评估模式 　　早在2008年，我国就颁布并不断完善了《城市规划编制办法》的一个文件，此外，对城市的规划还制订了《中华人民共和国城乡规划法》，从此看来，城市的规划工作和对城市规划的评估工作已经越来越为人们所看重。在城市的建设中我们发现，城市的规划涉及了城市的开发、城市资源的配置以及城市土地的利用等多方面因素，而城市规划会对城市的经济、人文、政治等多方面产生影响，另外，城市规划的践行也是政府进行实施和调控的一个过程。但当前，我国的城市规划评估模式尚不完善，笔者在此将根据所知，结合城市规划的多方面因素，为城市规划评估新模式的建立提出建议。 　　一、现阶段我国城市规划评估模式存在的问题 　　上文中曾经提到，我国当前的城市评估模式尚不完善，难以为当前城市的规划和建设提供支持，因而若想完善当前的评估模式，必须要先了解现阶段我国城市规划评估模式所存在的问题。 　　1：对城市规划评估认知不准确 　　评估是一个外来词汇，是根据“value”翻译而来的，其意义为评判或评价，但在评估的实际内涵来讲，它是有多方面含义的，在规划评估中，它就包括前期评估、实施评估、事后评估等三个时间评估阶段，而在加之穆迪方面来看，它也分为描述性质和探索性质的评估两种。但当前，公共政策要求城市规划要从多方面考量，而我国的评估仅仅注重事后评估和描述性评估，这是远远不能满足公共政策需要的，这也说明我国的评估人员对城市规划评估的认知还是片面的，是不准确的。另外，城市规划评估不是一个单一的评价，它分为城市前期规划的评估和施工建设的评估，而在施工建设下，又分为过程和结果两个方面。这就要求评估者多层次考量问题，既要看到其中的合理性与不合理性，又要综合整体，分析规划的影响，包括其对决策者、对人民群众等多方面的影响。但现阶段，我国的评估性文献中缺乏整体性，框架性的研究，不能为城市的规划提出有价值的指导，而仅仅片面的关注其合理性及瑕疵，这也是我国整体对评估的功能认知不准确造成的。 　　2：评估方面的狭隘性 　　城市规划的评估包括土地利用、城市建筑、公共环境等多个方面，但我国的城市规划评估主要着眼于城市的建设评估，但在公共政策中，土地的利用和公共环境的建设也尤为重要，这种评价的狭隘性无疑会使得公共政策在实施方面产生倾斜，造成城市发展的不平衡。 　　此外，在城市评估当中，评估人员主要注重了对蓝图的评估，而这种评估主要针对的是规划后的功能，而很少注意到其规划的可行性，这就使得很多评估值较高的蓝图并不能实施，亦或在建设中成为烂尾工程。当下的公共政策日趋完善，其针对的方面也逐渐增多，因而城市建设规划中的这种狭隘性无疑是对公共政策开展的一个障碍。 　　二、公共政策下城市规划评估模式完善的措施 　　随着经济的进步和社会的发展，城市的建设势在必行，所以加强和完善城市规划的评估模式是必要的和十分迫切的，针对这一问题，笔者在考察和实践中总结了一些评估模式完善的措施，以供各位参考。 　　1：加强政府的干预 　　公共政策下，政府对城市的建设负有不可推卸的责任，而在实际操作中，政府也为城市规划评估模式的建构做出了很大努力，比如，政府加强了评估人才的培养，扩大了评估模式涉及的领域等，并组织了具有相对独立性的评估部门。但在这其中我么不难发现，评估部门的自主性很大，而政府很少对对评估部门进行的监管和指导，致使政策难以在评估中得到准确的评价，从而使实际操作阶段不能准确完成政策目标。这就要求政府加强对城市规划评估部门的干预。例如，府要派出评估监管人，监督和指正评估部门在评估中的纰漏。另外，政府还可以往监督部门派遣专业的领导人才，帮助他们完善评估体系。在公共政策下，城市建设规划评估的结果要为政策的制定和实施服务，所以针对这这种特殊性，政府可以加强干预，帮助评估部门先在内部完善，为整个城市建设规划评估模式的完善提供基础。 　　2：建立多元化评估模式 　　在上文中笔者曾经提到过，现在的城市建筑规划评估多着眼于结果评估和描述性评估，所以这种评估的一元化使得政府在决策方面也无法全面开展，因此，建立一个多元化的评估系统，是完善当下公共政策下城建规划评估的一个重要措施。在评估中，要强调规划前期评估和施工过程的评估，还要强调探索性措施的评估。使得政府政策的指定能在评估中获得规划、设计、开展、后期完善等多方面的参考，另外还可以促使政府进行创建性的决策，