市-工业经济暨园区建设工作会议领导讲话.docVIP

市工业经济暨园区建设工作会议领导讲话 市长在全市工业经济暨园区建设工作会议讲话同志们：这次会议的主要任务是：认清形势、坚定信心、多措并举，力促我市工业园区建设上新水平，确保工业经济平稳较快发展。这次会议将工业园区建设与工业经济会议合并召开，在我市工业经济发展史上尚属首次，体现了市委、政府今年“工业重点抓园区”的信心和决心。下面，我重点讲三点意见。一、正确把握我市工业经济现状和面临形势，进一步增强做好工业经济工作的紧迫感、责任感和使命感纵观我市工业经济的发展，有过辉煌，也有过低迷，逐步走上了又好又快发展的道路。特别是近几年，我市工业经济发展呈现出了乘势而上、厚积薄发的大好来势。自撤盟设市到，全市规模以上工业增加值持续保持两位数以上增长。去年以来，我市在金融危机的影响下，仍然保持了较好发展势头。全年，规模以上工业增加值完成164.5亿元，增长22%；工业固定资产投资完成215.7亿元，增长48%；万元gdp能耗下降5.41%。圆满完成了年初确定的各项目标任务，为实现“十一五”规划奠定了坚实的基础。尤其是在工业项目建设上取得了重大突破。各级各部门以及全市上下广大干部狠抓项目建设的氛围日渐浓厚，力度不断加大，在千辛万苦、千言万语的精神争跑项目。在去年年初我们就开工了一批像460万千瓦电源、金新煤化工等大电源、大化工项目，并步入了集中建设的关键时期。全年实施超亿元工业项目59个，超10亿元的项目19个，工业重大项目启动级次和层次再创历史新高。可以说，我市工业经济取得的成绩来之不易，在此，我代表市委、市政府向各旗市区的同志们，向奋战在工业战线的同志们，向为呼伦贝尔发展作出贡献的企业家们，表示衷心的感谢。在看到发展进步的同时，也要看到一些深层次的困难和问题。体现在外部和自身两个方面上。外部的困难主要有：一是核准上的问题。呼伦贝尔是全国少有的生态保存完好的地区，由于生态的重要性，国内外一些狭隘的发展观认为，呼伦贝尔只能保护生态，不能发展工业，使得我市在项目的核准上门槛较高，压力和阻力较大，项目落地实施较难。二是合作上的问题。大企业、大集团的产能占我市工业产值的60%以上，如何处理好与大企业、大集团的关系，把地方利益与企业利益很好的结合起来，形成目标明确、方向一致、利益共享、节奏合拍的地企发展机制、共赢格局，需要进行深入的探讨。三是政策上的问题。当前，我们还存在着对国家经济政策、产业政策反应不灵敏、把握不到位、应用不灵活的问题，需要进一步加大研究力度，吃深吃透，用足、用活、用好。四是市场上的问题。我市有90%以上的工业产品外销，煤炭、电力在东北，木材、油脂、纸桨在内地，自我消化的能力有限。造成我市工业品销售存在两个依赖性：一个是依赖于市场，我市远距市场，对市场变化缺乏灵敏性，工业品销售不确定因素增多；另一个是依赖通道，电力受到外送通道的制约，煤炭、木材受到铁路运输通道的制约，煤化工的发展也要依赖于输出管道建设。因此，呼伦贝尔工业品销售不确定因素多，受市场制约大，受通道制约强。内部的问题主要有：一是发展环境不够优化。地区、部门、行业分割，一些职能和利益交叉重叠，存在着大局意识不强、地区、部门和行业利益至上的问题，导致经济发展环境优化不够，优质服务提供不多，各方面的不满意现象时常发生，特别是企业对环境的不满意程度还比较高。二是形成产能的要素组合很难到位。由于我市特殊的资源、区位和地貌特点，形成了我市有资源的地方缺水，有水的地方缺资源；有资源的地方不适合建厂，适宜建厂的地方缺乏资源的状况，同时，在资源的大范围、合理配置过程中还存在着政令不畅、配合不到位的问题，使我市形成产能的要素组合优势不能得到充分发挥。三是产业结构还不尽合理。从产业多元上看，我市的产业还比较单一；从产业延伸上看，产业链条还比较短；从产业升级上看，知名品牌和高附加值产品还比较少；从企业层面上看，大的太大、小的太小，做产业配套和延伸的中型企业比较少。四是工业专业化队伍建设跟不上发展的需要。面对我市新型工业的崛起，面对大型、超大型企业的入驻，我们的队伍驾驭工业经济的能力日趋显示出力量不足的问题，急需我们建立一支能承接工业大发展来势的专业化领导和技术人才队伍。在分析我市工业经济的现状、面临的形势和困难的同时，充分看到我市工业经济发展面临的有利条件，坚定加快工业经济发展的信心。我市工业经济发展除了具有西部大开发、东北振兴和国家大力扶持边疆少数民族地区等机遇外，更多的是国家扩大内需保增长出台的一系列政策措施，有国家实施的积极财政政策和适度宽松的货币政策，有自治区减免收费108项的政策，以及增值税转型、实施减免和缓缴税费等等。同时，我们还面临着金融危机影响下，沿海发达地区产业梯度向西部地区转移的机遇。在看到众多外部好的机遇时，我们也要看到我市有加快工业发展的一系列优势：一是我市具有得天独厚的资