关于东莞市发展高新产业园区思考――以东莞市松山湖西部研发区控制性详细规划为例.docVIP

关于东莞市发展高新产业园区思考――以东莞市松山湖西部研发区控制性详细规划为例 　　摘要：高新技术产业发展已成为国家、城市和企业竞争的焦点，是城市和区域产业结构优化、产业空间拓展和传统产业改造的助推器。进入新世纪，东莞谋划着从“东莞制造”向“东莞创造”的转变，而松山湖科技产业园即是这场伟大转变中最活跃的分子。本文在分析其他高新区发展经验的基础上，总结了松山湖西部研发区控制性详细规划的主要内容，从多个方面分析了该规划的创新之处，以期对其他相关规划能够起到一定的借鉴作用。 　　关键词：高新区 松山湖规划 　　1区域发展背景 　　1.1知识经济背景下科技工业园区的大发展 　　知识经济是建立在知识和信息的生产、分配和使用之上的经济。科技工业园区以智力密集和开放环境条件为依托，依靠区域内的科技和经济实力，充分吸收和借鉴国外先进科技资源、资金和管理手段，最大限度的将科技成果转化为现实生产力，推动城市发展建设。高新技术产业发展已成为国家、城市和企业竞争的焦点，是城市和区域产业结构优化、产业空间拓展和传统产业改造的助推器。 　　科技产业园在当今世界的发展非常迅速，如美国的硅谷、日本的筑波、台湾的新竹等已成为了知识经济时代的象征。 　　1.2东莞市经济社会双转型的内在需求 　　在过去的经济发展中，东莞市发展态势持续高速，但支撑条件迅速弱化，目前的经济增长方式已无法有效支撑经济社会持续发展。松山湖科技产业园是东莞市产业转型的重要载体，以打造产业升级龙头为目标，延伸IT产业的产业连条，提高自主创新能力，构建产业升级的内动力，找准松山湖的最佳定位，在产业创新中迎接国际产业大转移。 　　1.3松山湖科技产业园区战略意义重大 　　松山湖科技产业园区在东莞市经济社会双转型的过程中具有举足轻重的意义，松山湖的开发，使东莞市由国际制造业基地向国际制造业名城迈进，以新空间发展新产业，促进全市的可持续发展，以此来应对区域产业转移的必然趋势。随着松山湖产业新城的发展，必将成为城市化以及城市文明的高地，对周边城镇产生巨大的影响，大大提高这些地区的城市化水平。 　　2．高新技术区的经验分析 　　2.1关于高新技术产业开发区 　　高新技术产业区的组成，以教育、研发、生产企业三者为其核心，其产业区最主要的功能是生产功能，它们往往在产业区中占据最主要的位置；其次，高新技术产业区还要满足服务功能的需求，包括行政管理、社会服务、市政配套等方面，另外还需要由生活功能，包括居住、商业等方面。此外，大量的绿化、四通八达的市政服务设施将这三者有机的组织在一起。其空间构成示意图。 　　2.2他山之石――高新区经验分析 　　2.2.1美国硅谷 　　硅谷位于美国加利福尼亚州旧金山中半岛的海湾地区，以世界著名的高等学府斯坦福大学为中心，是世界科技工业园区的发源地，历史最为久远，时至今日，仍是世界科技产业园区建设发展的典范和模仿的对象。 　　纵观硅谷的发展历程，其之所以发展如此迅速，其原因在于其适应了工业发展和技术进步的需求，是科学技术创新的产物。发展特点主要包括以下几点： 　　（1）依托世界一流的大学，形成了产、学、研一体的新格局； 　　（2）有雄厚的技术人才和睿智的创业家，以先进科技的发展和产品的生产推动经济快速发展； 　　（3）宽容的创新环境和发达的创业文化； 　　（4）有庞大的风险投资资金支持和成熟的风险投资机制； 　　（5）开放型、网络化的生产结构； 　　（6）科学的用人制度； 　　（7）完美的孵化功能和各种便捷、完善的专业化服务体系。 　　2.2.2深圳高新区 　　深圳高新区成立于1996年，规划范围11.52平方公里，其中高新技术产业用地面积3.3平方公里，是深圳市的高新技术产业基地、高新技术研发基地、高新技术企业孵化器和高新技术人才培养基地。深圳高新区的成功经验归纳起来有以下几点： 　　（1）政府时刻扮演着重要的角色 　　从高新区的建立，到完善齐全的基础设施、配套设施、服务设施、创新平台，政府无不起到了重要作用，其结合深圳实际推行“开放式管理模式”发挥了至关重要的作用； 　　（2）集约利用土地 　　在土地资源日益稀缺的情况下，深圳高新区严格控制区内整体开发强度； 　　（3）符合深圳实际的开发模式 　　除少数大型高新企业外，不再以出让土地形式出现，其他均统一由政府建标准厂房，采取租赁或购买厂房形式，以确保政府掌控资源，相对主动； 　　（4）“官产学研资介”相结合的区域创新体系 　　深圳高新区建立和完善以市场为导向，产业化为目的，企业为主体，人才为核心，公共研发体系为平台，形成辐射周边、拓展海内外、官产学研资介相结合的区域创新体系。 　　（5）大力推行配套设施市场化 　　高新区大力推行配套设施市场化，兼顾考虑实际情