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2009 第三届城市规划信息化实务论坛 Third Practice of Urban Planning Information Forum 《城乡规划法》为规划信息化提供 的机遇与挑战 城乡规划法 城乡规划法 《中华人民共和国城乡规划法》（以下简称《城乡规划法》）于2008年 1月1日正式施行。这是一部体现科学发展和城乡统筹思想，提高统筹城乡 发展水平，规范城乡规划行为，保护公共利益的重要法律。 城市规划 城乡规划法新在那里？ 城乡规划法新在那里？ 一、确立了城乡统筹、以人为本的立法思想 二、突出了城乡规划公共政策属性和公共服务职能 三、建立了清晰的城乡规划体系和严格的规划制定程序 四、完善了与投资体制、土地管理相协调的建设项目规划审批制度 五、健全了对行政权力的监督制约机制和公众参与机制 六、加强了对违法建筑的查处和制止力度 城市规划 确立了城乡统筹、以人为本的立法思想 确立了城乡统筹、以人为本的立法思想 《城乡规划法》与原来的《城市规划法》在名称上虽仅有一字之差，但却体 现了一个城乡统一的规划法律体系基本法的建立。该法不是对原有“一法一 条例”有关内容的简单归并，而是对于城市与乡村发展的统筹考虑，明确提 出了城乡统筹的概念，旨在打破城乡分割，促进城乡经济社会全面协调可持 续发展，让更多的民众享受到经济社会发展成果。 《城乡规划法》关于“改善人居环境，促进城乡经济社会全面协调可持续发 展”的立法目的，体现了以人为本、科学发展观的指导思想。 城市规划 突出了城乡规划公共政策属性和公共服务职能 突出了城乡规划公共政策属性和公共服务职能 《城乡规划法》强调把社会公共利益放在核心位置，它对城乡规划基本原则的 规定，特别是重视资源节约、环境保护、文化与自然遗产保护等规定，是保障 城乡规划中社会公共利益基本构成的体现。 《城乡规划法》对规划确定的各类公共服务设施用地的保护和对总体规划中强 制性内容的规定，体现了对社会公共利益基本载体的保护。它还明确提出了城 市的建设和发展，应当优先安排基础设施以及公共服务设施的建设，将促进公 共财政首先投到基础设施、公共设施项目中去。 《城乡规划法》强调“先规划后建设”的原则以及对规划实施的有关规定，强化 了城乡规划的公共服务职能，从制度上明确了城乡规划作为公共政策对城乡建 设的指导作用。 城市规划 建立了清晰的城乡规划体系和严格的规划制定程序 建立了清晰的城乡规划体系和严格的规划制定程序 《城乡规划法》建立了“城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划” 这一崭新的城乡规划体系以及“总体规划和详细规划”两个阶段，取消了原有的 分区规划，并将乡规划和村庄规划纳入城乡规划体系，将有关专项规划纳入总 体规划的内容，体现了新形势下对城市和乡村的规划编制要求。 《城乡规划法》强调了各级政府、规划主管部门对于组织编制规划的职责和法律 责任，明确了各类规划审批的层级和程序。 《城乡规划法》将近期建设规划从总体规划的组成部分中独立开来，纳入规划实 施的内容，强调规划实施的计划性和有序性。 《城乡规划法》还规定了严格的城乡规划修改程序，这一规定削减了规划实施过 程中修改的随意性，防止“一任领导、一个规划”的现象，是规划决策客观、公 正、民主的有力制度保障措施之一。 城市规划 作为公共政策的城乡规划制定 作为公共政策的城乡规划制定