市政协四届二次会议提案内容.PDFVIP

附件 3： 市政协四届二次会议提案内容 第124号 案 由：关于在贫困村开设农民培训学校的建议 提案人：农工党中卫市总支委员会 联系电话：7068560 内 容：随着扶贫攻坚的深入推进，“扶贫先扶志”、“扶 贫必扶智”已形成共识，全市上下围绕 “扶志”“扶智”做 了大量工作，取得了明显成效。但也存在一些急需解决的问 题：一是贫困人口普遍文化程度较低（文盲占有相当比例）、 头脑僵化、思想保守，创业意识不强；二是部分贫困人口对 中央、区、市脱贫帮扶政策了解不多、理解不透、利用不够； 三是部分贫困户 “等、靠、要”思想严重，内生动力不足， 脱贫意识不强；四是部分贫困户青壮年缺乏实用技术，没有 一技之长，打工收入不高，发展后劲不足。 为此建议： 根据贫困村实际，利用冬季农闲时间，在贫困人口相对 集中的村设立农民培训学校或科技教育基地。一是充分发挥 驻村第一书记的职能作用，由其利用晚间休息时间，对贫困 人口中的文盲人员进行文化扫盲；二是由驻村第一书记、驻 村干部、帮扶 “建档立卡”户机关、乡镇干部，根据贫困人 员的文化程度分期分批对贫困户及脱贫不积极的群众进行 为期至少半个月的脱贫攻坚政策教育培训。通过不断强化政 策宣传，进一步加大自强感恩教育和各项扶贫政策落实力度， 让广大群众真正理解党的脱贫富民政策，摒弃 “等、靠、要” 思想，增强通过辛勤劳动脱贫致富的意识，不断提高群众参 与脱贫攻坚的自觉性、主动性、积极性。三是采取 “送出去， 请进来”等办法，适时举办种植、养殖、瓦工、烹饪、机动 车驾驶等农民实用技术培训班，让青壮年农民掌握一技之长， 增加就业机会，提高收入标准，增强发展后劲，尽快脱贫致 富。 第146号 案 由：关于建立激励机制，鼓励企业参与精准扶贫的 建议 提案者：张万福 宋铁华 曹宇 张文华 王伏华 王志刚 内 容：党的十八大以来，我市坚决贯彻落实党中央国 务院、自治区党委和政府脱贫攻坚工作部署，取得了有目共 睹的成绩。当前，脱贫攻坚已进入最后冲刺阶段，需要我市 各级领导干部、人民群众和社会力量，特别是贫困户齐心协 力，不断创新机制举措，确保我市到2020年完成脱贫任务， 全市人民携手步入全面小康社会。要完成这一历史性艰巨任 务，还存在一些问题亟待解决：一是贫困户经济来源单一且 低效。我市贫困户收入主要靠农业生产，每户规模小，种养 业品种结构较单一，导致收入提升较慢；简单地主动上门送 钱送物送牛羊，加剧了贫困户等靠要思想；外出务工缺乏目 标企业。二是返贫风险时刻存在。贫困户收入增加以后，仍 然缺乏长效保障机制，无论从事种养业还是外出务工，抵御 意外风险能力极弱。一次灾害或事故就会让全家返贫。因此， 制定政府主导、企业参与、现有贫困户为主体的统一协调的 激励帮扶机制十分必要。 为此建议： 一、科学制定激励举措、提升贫困户和企业参与积极性 对以务工为收入来源的贫困户，针对其擅长工种或行业 意向，以县为单位统一归类，由政府签约相关企业定向录用。 对吸收贫困户务工的企业，达到一定指标的，进行政策鼓励， 如用工达到5名且满一年以上的，政府可为其推荐低息贷款， 也可进行其他政策上的优先支持。 二、推进企业与贫困户合作共赢发展 制定优惠政策，政府鼓励企业到贫困地区发展，经企业 与贫困户双方同意，签订三方协议后，将帮扶资金以入股形 式投入到企业发展中，对贫困户进行年终分红。入股的贫困 户可同时在该企业务工，未入股的贫困户也可在企业务工， 入股的贫困户也可以不在企业务工。 三、加强保障措施，降低返贫风险 协调中国人保财险中卫分公司及其县级支公司，在企业 为招录的贫困户员工购买的意外险、雇主责任险和企业其他 险种中给予最大的优惠和赠送部分保险及人保财险的贷款 融资服务。同时，在我市推行主要种植业统保 （玉米，枸杞， 马铃薯，水稻等）措施，降低农户因灾返贫风险。 四、加强脱贫典型示范 在企业中开展务工脱贫榜样的评选工作，认真选拔一批 在贫困户中能起到示范作用的脱贫典型，大力支持，发挥示 范带动作用。 第75号 案由：关于将海