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全球化德国应对经验与启示 　　【摘要】德国因具有较高的全球化水平而成为全球化中的重要角色。新世纪以来，一系列全球化事件对德国的经济、内政、外交和文化等诸多方面产生了具有冲击性的影响。无论是世界反恐运动，还是全球经济危机，德国都依托其特征鲜明的党政制度和社会市场经济制度作出了堪称典范的应对，并取得了为人称道的积极效果。文章从多角度、全方位考察并分析德国应对全球化的做法与经验，总结探究德国对全球化的复杂情感，从中提炼出成功要诀和启示：凡事立法先行、政府有限干预、尊重现有制度框架、重视独立知识分子的作用。 　　【关键词】全球化；德国；启示 　　【中图分类号】D73/77 【文献标识码】A 【文章编号】1002-736X（2013）06-0111-05 　　在德国，由于隶属的利益集团不同，对全球化的认识与判断也略有不同。总体来说，德国政府和雇主阶层的立场比较接近，都认为德国是全球化的受益者，因为德国本身的产业结构在全球化的大框架下可以实现更优的效益。而对德国公众和学界的部分意见领袖来说，在情感上他们对全球化还是存有一种悲观情绪。尽管他们承认德国的社会福利和开放的经济密切相关，但他们又认为全球化的积极影响和负面作用并不能在德国社会内部以公平的方式进行分配。很多人担心全球经济转型的速度太快，德国部分产业部门的外迁将会造成德国国内就业市场的紧张，进而影响到他们自身的社会福利待遇。所以，联邦银行的Remsperger教授将之归结为德国人对全球化的“混合式情感”。尽管这种情感是五味杂陈的，但都不可否认德国已完全融入全球化的事实。 　　一、德国在全球化中受到的影响 　　（一）全球化事件之一：美国“9·11”事件后的全球反恐运动 　　美国“9·11”事件发生后，世界反恐联盟迅速建成。德国前总理施罗德曾表示愿意向美国提供一切支持与无限声援。一改二战后在军事行动上的谨慎态度，德国开始在宪法框架内尝试更积极地参与反恐运动，以树立其欧盟核心国家的形象并承担世界大国的国际责任。在积极参与反恐运动的同时，德国人开始意识到一个开放式的国家与社会更易受到恐怖主义的袭击，自己的社会体制和文化传统在应对恐怖主义方面存在着先天性的不足。由此，德国开始反思并调整其传统的国家与社会安全的观念与政策。作为法治国家，德国首先着力于国内反恐法律的改革。在这个过程中，德国较为出色地解决了在维护宪政民主基本价值的基础上，对国际恐怖主义进行有效打击和预防的问题。这使德国人的解决方案有别于美国的“反恐战争模式”和英国的“紧急状态模式”而成为反恐领域内的典范。除去在法律制度上预防和遏制恐怖主义，德国还从文化层面反思恐怖主义发生和发展的根源，进而极力倡导并推进跨文化交流和对话。这种较之战争等强硬手段更柔性的沟通方式，为在更深层次上根本性解决恐怖主义奠定了坚实的基础。 　　（二）全球化事件之二：2008年以来的金融危机 　　金融危机导致各大银行流动性严重匮乏。高达47.2%的经济对外依存度使德国受之影响严重。德国2009年实际国内生产总值同2008年比较下降了4.7%，成为联邦德国自建国以来最严重的一次经济衰退。考虑经济衰退对就业的影响具有一定的滞后性，当时各界普遍预测在2010年德国的失业率将会飙升到10%左右，失业人数会达到440万。但德国经济在2010年的实际表现却出人意料的优异，除去实现了德国20年以来实际国内生产总值的最高增长率外，失业率不升反降为7.2%，甚至还出现了就业的“小高潮”。令人惊叹的是，上述良好的经济发展态势并非偶然加意外，2011年德国经济增长势头得以平稳延续，而且德国这种在危机中创造的类似经济奇迹的好成绩是在极低的通胀率之上取得的。德国的消费价格指数2009年仅上涨0.4%，2010年升至1.1%，但这仍低于欧盟规定的2%的警戒线。根据上述数据，可以得出大致的结论：德国经济受到了金融危机的严重影响，但其经济体系并未遭受根本性的破坏。 　　（三）全球化对德国的影响：劳动力市场和移民问题 　　德国的就业水平在新世纪以来并没有因全球化而出现大的波动，可相对其他欧洲国家来说，德国劳动力市场的状况却逐渐变得有些糟糕。不过，联邦经济部的专家咨询委员会并没有将之直接归咎于全球化，他们认为，尽管一些欧洲国家必须接受全球化对其劳动力市场的影响，但很明显他们的失业率是低于德国的。对德国来说，劳动力市场的状况一直就是政府经济政策的最大挑战，而全球化只是加大了政府在这方面的行动压力。全球化意味着对外经济框架条件的改变，它要求德国国内相应的经济部门采取应对措施，其中，劳动力工资和工资结构的灵活性具有特别重要的意义。德国因此开启了劳动力市场改革。 　　在21世纪以前，无论是德国政府和各大政党，还是一般的普通民众，都不承认更不接受德国是一个移民国家。进入21世纪以后，德