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全生产要素配置下日本现代化农业发展及其启示 　　摘要： “农业现代化必须建立在规模经营基础之上”，这句话对日本农业的现代化历程似乎不起作用。建立在小规模经营基础之上的日本农业现代化，通过各种政策制度改革因地制宜地对农业生产要素进行“一散二聚合二提高”的调整，使日本农业现代化不断得到发展。“一散”即分散化兼业农户；“二聚合”即土地、资本向专业农户的聚合；“二提高”即提高家庭农场的企业家才能以及组织化水平，可有效使各种农业生产要素相互协调构成统一体。同样，建立在小规模经营基础之上的中国农业应顺应时代发展，不断促进兼业农户的分散及核心农户的形成，改革现有土地流转体制，发展现代农业金融支持体系，构建更加具体、清晰明确的政策支撑体系，加快相关制度的设计与改革，以实现生产要素的最优配置。 　　关键词： 日本；新型家庭农场；生产要素 　　中图分类号： F303 3 文献标志码： A 　　文章编号：1002-1302（2015）08-0447-04 　　日本人口密度大，国土面积小，然而战后短短20多年时间内，其农业生产水平不仅实现了现代化，更达到了世界先进水平，多项农业发展指标领先于其他发达国家，位居世界第一。因为与日本毗邻，所以中国的农业生产在诸多方面与日本存在相似之处：封建小农经济在历史中都曾占主要地位；在气候上都以温带季风气候为主且农产品的种类相似；地理条件类似等。日本在这种经济条件基础上实现了农业现代化及产业化。日本现代农业是通过各种制度政策调整及变迁使多种农业生产要素不断调整逐渐形成的。分析日本现代农业发展，对研究正处在农业转型期的中国解决农业基础不稳、农业主体的定位、粮食安全等问题有良好的指导作用，对探求一种新的生产经营制度以适应和推动我国农村生产力的不断发展有极大的推动作用，对实现“十八大”提出的构建农村新型经营体系具有重要的现实意义。 　　柯布-道格拉斯生产函数指出，在技术水平一定的前提下，生产一定的产出必须具备基础性生产要素如劳动、土地、资本和复合型生产要素企业家才能。只有将四者结合在一起才会创造出最大的价值。此外，由于现代科技水平的日新月异，之前理论中将技术水平外生化的观点早已过时，因此将技术水平作为第5个变量引入更是适应经济发展的趋势。在构建日本现代农业的过程中这5个要素分别具有新的特征。（1）劳动力。这是现代农业的生产经营主体，其经营范围的变化是分析日本农业发展现状的基础。（2）土地。这是作为农业生产的核心要素与农户最基本的生活保障，其制度的完善性与流转机制的适应性决定了土地规模，也决定了农业现代化的发展速度。（3）资本。农业产业化是实现农业现代化的基础，作为产业化发展主要特征的机械化、专业化、商品化必须依赖大量的资本积累与投入。（4）技术水平。现代经济增长理论无一例外地将科学技术作为生产函数的重要影响因素。纵观农业发展的历史，技术变革和科技进步始终是农业农村发展的主要动力源泉。（5）企业家才能。主要指现代农业发展中形成的以家庭为单位的家庭农场主对劳动、土地、资本以及技术水平的组织与运用能力，以及在信息时代以合理的经营方式和措施控制成本和降低风险的企业化管理才能，主要表现为农场主的经营能力、管理水平、受教育程度和技术应用水平等。此外，由于农业是面临自然和市场双重风险的产业，农户身兼农产品的生产者和经营者的角色，不但要购买农业生产的资料，还要出售所生产的产品，而且在空间范围内还远离商业中心，这些决定了身兼数职的农户要想维持正常的农业生产活动、战胜复杂多变的自然灾害、参与日益恶劣的市场竞争必须依靠并通过某种形式的组织才可以实现 [1]。因此，构成现代农业生产力的另外一个复合型要素即组织化水平至关重要。综上所述，可以得出日本现代农业发展所需的全要素为基础性要素即劳动、土地、资本以及技术，复合型要素即企业家才能及农场的组织化水平。 　　19世纪60年代“明治维新”后，日本走上了资本主义道路，但农业领域内的封建生产关系仍普遍存在，广大农民无地或少地，被迫成为佃农，地主利用对土地的占有权收取高额地租。这种土地所有制阻碍了农业的发展，也给国家的工业化、市场化、现代化建设带来威胁。基于生产要素配置的不公平和低效率，日本政府通过一系列的政策调整逐步形成农业生产全要素合理配置的方法和途径。具体来看，日本农业发展主体主要经历了由地主到自耕农再到新型农户的发展历程，每一个阶段的发展都是政府政策与生产力发展水平相适应的结果。日本政府为加速发展新型家庭农场，不仅对提高新型农户综合素质给予帮助，更是采取一些列政策措施鼓励农业生产基础性要素和复合型生产要素向新型家庭农场聚合。 　　1 农业生产基础性要素的配置与家庭农场的发展 　　社会的进步以及经济技术的发展使得人们对于农业生产要素的认识也在不断提升。在日本新型家庭农场的发展过程中