湖南国安消防法律法规培训(3节时).pptVIP

消防法律法规培训 授课内容 一、我国的消防法律体系介绍 （一）消防管理法规 消防管理法规是通过规定消防管理活动的组织原则、管理内容和要求、管理方法及程序等，调整各种社会组织和公民个人在消防安全方面的权利和义务关系的法律规范性文件的总称。按照制定机关和效力的不同，分为以下几个层次： 1、消防法 消防法是由国家最高权力机关制定的关于消防工作的规范性文件。新消防法于2008年10月28日修订通过，2009年5月1日起施行，该法全面、科学、准确地规定社会各方面的消防工作，是我国消防法规体系中的“根本大法”，具有最高的法律效力，不仅对全国消防工作的开展具有普遍的指导意义，而且也是制定其他消防法规的主要依据。 2、消防行政法规 消防行政法规是国务院制定发布的有关消防管理工作的各种规范性文件，如《森林防火条例》、《草原防火条例》等。消防行政法规是消防法律体系的重要内容，在全国范围内适用，其法律效力仅次于消防法律。 3、地方性消防法规 地方性消防法规是地方国家权力机关根据消防法律和行政法规，结合本地区消防工作的实际需要而制定的地方性规范性文件。是由省、自治区、直辖市或省、自治区人民政府所在地（如省会城市）或经国务院批准的较大的市（如常州、宁波）的人民代表大会及其常务委员会制定，适用范围限于本行政区域之内。 4、消防规章 消防规章分为部门规章和地方规章。 部门规章是由国务院所属主管行政部门（如公安部等）在本部门权限范围内，根据国家法律法规制定的适用于某行业或某系统之内的规范文件。如目前实施的《消防监督检查规定》（公安部106号令）等。 地方规章是由省、自治区、直辖市或省、自治区人民政府所在地或经国务院批准的较大的市的人民政府制定，选用于本行政区域内。如湖南省政府颁布的《湖南省建筑消防设施管理办法》。 （二）消防技术法规 消防技术法规是规定社会生产、生活中保障消防安全的技术要求和安全极限的各类技术规范和标准的总和。 分为两大体系： 一是消防产品的标准体系，如《钢质防火门通用技术条件》等； 二是工程建筑消防技术规范，如《建筑设计防火规范》、《高层民用建筑设计防火规范》等。消防技术标准按照规范、标准等级的高低，分为以下三个层次： 1、国家标准。国家标准是国务院标准化行政主管部门为了在全国范围内统一有关技术要求而制定的，是消防技术法规的主要组成部分。在全国范围内适用。 2、行业标准。行业标准是国务院有关行政主管部门在没有国家标准的情况下，为了在全国某个行业范围内统一有关技术要求而制定的，在本行业范围内适用。 3、地方标准。地方标准是省、自治区、直辖市标准化行政主管部门在没有国家标准和行业标准的情况下，为了在本地区范围内统一有关技术要求而制定的。在本地区适用。 二、消防法立法的目的及意义 1、预防火灾和减少火灾危害 2、加强应急救援工作 3、保护人身、财产安全 4、维护公共安全 5、保护历史文化遗产 6、减轻战争造成的火灾危害 7、减轻地震次生火灾的危害 8、打击放火犯罪，维护社会安定 三、《中华人民共和国消防法》 相关内容 （一）消防工作的方针和原则 方针：预防为主 防消结合 原则：政府统一领导、部门依法监管、 单位全面负责、公民积极参与 实行消防安全责任制 （二）企业的职责 一般单位 第16条 重点单位 第17条 重点条款学习 第十六条　机关、团体、企业、事业等单位应当履行下列消防安全职责：（一）落实消防安全责任制，制定本单位的消防安全制度、消防安全操作规程，制定灭火和应急疏散预案；（二）按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效；（三）对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保完好有效，检测记录应当完整准确，存档备查；（四）保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准；（五）组织防火检查，及时消除火灾隐患；（六）组织进行有针对性的消防演练；（七）法律、法规规定的其他消防安全职责。单位的主要负责人是本单位的消防安全责任人。 重点条款学习 ? 第十七条　 县级以上地方人民政府公安机关消防机构应当将发生火灾可能性较大以及发生火灾可能造成重大的人身伤亡或者财产损失的单位，确定为本行政区域内的消防安全重点单位，并由公安机关报本级人民政府备案。消防安全重点单位除应当履行本法第十六条规定的职责外，还应当履行下列消防安全职责：（一）确定消防安全管理人，组织实施本单位的消防安全管理工作；（