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在全区民政暨残疾人作会议上的讲话 一、关于**年民政和残疾人工作 ? ?（一）民生基本保障富有成效。一是民政和残疾人工作发挥了解决民生问题主力军作用。坚持把民政和残疾人工作作为全区重点办好的22件民生实事之一，全年共筹集各类民生保障资金8000余万元，全区困难群众的吃、穿、住、医得到较好解决。二是社会救助各项惠民政策得到有效落实。城乡低保和农村五保提标工作圆满完成，新增近4000名贫困残疾人纳入了社会保障范围。在全市率先开展低保对象、政策公示“两到户”等民政为民服务工作，实现了低保动态管理下的“应保尽保”。医疗救助次均额度已占自付费用的67.6%，困难群众因病致贫、因病返贫问题得到明显缓解。三是自然灾害救助及时有效，及时发放救灾资金920余万元，倒房重建188户541间。 ? ?（二）社会福利事业健康发展。一是公共服务设施更加完善。中心敬老院、片区福利院建设全面展开，残疾人康复中心建设、殡仪馆迁建工程前期工作全面完成。二是敬老助残工作有新进展。全面落实了老年人优待政策，五保、孤儿等人群实现全面供养。大力实施残疾人康复、就业、扶贫项目，残疾人家庭无障碍改造、白内障免费复明等工作推进有力，在渝东南地区率先开展了出生缺陷三级干预试点工作。三是慈善事业持续发展。社会慈善捐赠进一步增多，残保金征收管理力度进一步加大。普遍推行残疾儿童随班就读，特殊教育普及率达96.8%。 ? ?（三）基层组织建设和专项服务工作稳步推进。第九届村（居）委会换届选举顺利完成，基层民主政治建设不断推进，被授予全市、全国社会组织创新示范区。婚姻登记管理和服务明显增强，被评为国家3A级婚姻登记机构。救助管理站被评为国家三级救助管理机构。双拥模范城创建工作推进有序，双拥优抚安置政策全面落实。 ? ?二、关于**年民政和残疾人工作 ? ?（一）进一步提高认识，切实增强做好民政和残疾人工作的责任感与紧迫感。一是党委和政府更加关注民政和残疾人工作。二是困难群众更加关注民政和残疾人工作。三是社会公众更加关注民政和残疾人工作。 ? ?（二）突出工作重点，扎实推进民政和残疾人工作。 ? ?今年民政和残疾人工作总体要求是：把群众利益放在首位，优先安排、重点解决好困难群众和残疾人群体基本保障问题，真正实现“保基本、补短板、兜底线”的目标。突出抓好六大重点工作。 ? ?第一，切实加强基本民生保障问题，进一步促进社会公平。城乡低保方面，要全力打造“阳光低保”。一要完善三级报审机制。低保对象必须由村组级起报、乡镇街道审核、区民政局审批。乡镇街道要严格落实低保对象受理责任和审核主体责任，加大入户调查核实和动态管理工作力度，提高精准度。区民政局要严格按程序审批，落实审批主体责任。二要加大公示公开力度。各乡镇街道要将现行城乡低保政策、低保家庭认定办法、申请审批流程等印制成宣传资料张贴到户；将低保对象的家庭收入、保障类别等信息张贴公示到户。并每月一次到户复核，确保“应保尽保、应退即退”。三要深化中介评估认定。由区民政局牵头，各乡镇街道具体负责，深化“第三方力量促公平”模式，通过购买中介机构服务，完善救助申请家庭经济状况调查、核实机制，提高社会公信力。医疗救助方面，要完善救助政策，着力减轻重特大疾病患者的医疗负担。在救灾救济方面，一要全面开展农村住房保险工作试点，把此项民生工程落到实处；二要加强自然灾害应急救援体系建设，不断提高灾害应急能力和综合减灾能力；三要加强应急演练，确保灾害发生第一时间能处置，灾后能及时重建、迅速恢复生产。临时救助方面，要探索构建临时救助与相关专项救助、慈善救助信息共享机制，对符合条件的困难群众要及时开展救助，做到应救必救。 ? ?第二，加快发展养老服务业，进一步加强老龄事业发展。一是加快完善养老服务体系。健全三级养老服务体系，加大中心福利院、片区福利院建设管理力度，统筹加强农村幸福院、日间照料中心、老年活动中心、社区养老服务站等建设，加快建成以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为示范、民办养老为补充的覆盖城乡的社会养老服务体系。二是全面落实优惠政策。深入推进“敬老爱老助老工程”，全面落实老年人供养各项优待政策。积极落实规划、土地供应、财政补贴、税费减免和投融资等优惠扶持政策，大力支持社会力量举办养老机构、老年人生活照料、医疗护理等服务项目。三是加强老年活动阵地建设。健全老年大学和老年体协组织网络，加大老干部活动中心、农家书屋等设施建设，大力开展老年文体活动，努力实现“老有所乐”。 ? ?第三，广泛深入推进殡葬改革，促进殡葬事业科学健康发展。一要加快基础设施建设。加快推进殡仪馆迁建工程，年底建成，明年六月投用。做好城市公益性公墓相关前期工作，着力建立健全殡葬服务体系。二要切实推进惠民殡葬。对城市“三无”老人、城乡低保对象、生活困难的重点优抚对象等人员适当减免殡葬服务