推进村级集体经济创收增效经验做法.docVIP

推进村级集体经济创收增效的经验做法 近年来，**县认真落实省市村级“四有一责”建设行动计划要求，把发展壮大村级集体经济作为基层组织一项重大而紧迫的任务来抓，积极探索村级集体经济发展壮大的有效途径，着力破解村级集体经济发展难题，不断增强农村基层党组织的凝聚力、发展力、服务力，成效明显。 一、主要做法 一是搭建平台促进发展。拓宽集体经济增收渠道，20**年2月,县委、县政府鼓励474个村居成立489家实业公司，因地制宜发展以代建经济、商贸经济、房东经济、土地经济、服务经济、招商经济为主要内容的“六型”经济，成为推动集体经济增收的强力引擎。依托“三资”管理平台，强化“三资”监管，确保“三资”不流失，实现稳步增资增收。出台了《**县社会抚养费征收管理办法》和《**县村级一事一议筹资筹劳资金管理办法（暂行）》，明确规定将社会抚养费的80%留给镇村，其中村（社区）分配的10%全额纳入村集体收入管理，将“一事一议”、“筹资筹劳”资金全部留给村居，有效破解了村级发展的资金难题。20**年，全县村居共实现集体经营性收入2.57亿元，村均54.22万元，比20**年度增长了55.76%。 二是出台政策引导发展。自20**年该县出台《关于实施村级经济发展暨脱贫攻坚工程的意见》（**发〔20**〕9号）以来，始终坚持树立又好又快发展导向，并且每年根据实际情况进行政策性调整。20**年以来，相继出台了《关于进一步促进村级集体经济加快发展的实施意见》（**办发〔20**〕1**号）、《关于印发**县20**年村级经济发展实绩考核办法的通知》（**办发〔20**〕45号）、《关于印发〈**县20**年村级发展实绩考核办法〉的通知》（**办发〔20**〕65号）等政策性指导文件，其中《关于进一步促进村级集体经济加快发展的实施意见》文件被收入省农业农村政策创新奖文件汇编，与时俱进地指导村级集体经济快速发展。 三是创新措施推动发展。在“六型”经济发展模式基础上，不断丰富内涵，拓宽增收途径（订单经济、品牌经济、流转经济、异地经济、合作经济、旅游经济），促进村级集体经济持续增收。强化政策扶持和激励，县级设立3400万元发展资金，并规定凡是村居引进的项目，前5年税收地方留存部分归村居集体。20**以来，突出抓了省定经济薄弱村帮扶工作，向全县省定经济薄弱村下派了**0名“第一书记”。20**年，对“第一书记”工作实绩进行年度考核，有力推动“第一书记”与后方单位、镇村合力帮扶薄弱村发展脱贫。20**年，全县“第一书记”共招引各类项目117个，为民办理各类实事69项，省定经济薄弱村帮扶成效明显。县财政每年拨资**00万元，乡镇财政每年每村拨资2万元，扶持经济薄弱村贫困户增收和公益事业项目建设。 四是强化考核激励发展。每年底，由县委、县政府组织开展村级经济发展前十强村居、村级经济发展争先进位前十名村居评选活动，对获得表彰的村居，在全县大会上进行表彰，并分别给予5万元和3万元奖励，20**年以来，又将奖励标准分别提高到10万元和6万元，有效激发村居发展的内在动力。 二、面临的突出问题 该县村级集体经济发展虽然取得了显著的成绩，但仍然存在部分村集体基础薄弱、管理落后、发展粗放、后劲不足等问题，主要表现在以下几个方面。 一是政策措施不够完善，发展支持不力。近年来，虽然制定了一系列措施办法，大力支持村级集体经济的发展，但是，部分政策措施不够健全、不够完善，存在操作性不强、落实不到位、政策不健全等问题。 二是管理方式有待改进，发展水平不高。科学规范的管理是村级集体经济持续发展的保证。在发展村级集体经济工作中，一些乡镇管理体制不健全，管理方式不合理，致使集体经济发展水平不高，集中表现为治理结构不够合理、农村集体“三资”管理不够规范、激励机制不够有效等方面。 三是经营方式需要转变，发展质量不高。经过不断努力，该县村级集体经济总量显著增长，但是不少乡镇仍然存在经营方式简单，发展模式单一，发展质量不高的现象。 四是基础设施亟待加强，发展空间不宽。还有不少地方地理位置偏僻、自然资源匮乏、基础条件较差、债务负担沉重，村级集体经济的发展空间不宽。 五是农村人才储备不足，发展力量不强。农村集体经济的发展离不开强有力的领导班子和高素质的人才。目前，农村人才储备不足，严重制约了村级集体经济发展和农民群众致富。 三、对策与建议 该县在发展壮大村级集体经济过程中积累了许多好的经验，也探索出了一些有效的实现途径。面对新形势、新任务，建议从以下几个方面努力，推动村级集体经济向更高层次、更高水平、更高目标迈进。 一是加强管理促规范。针对一些乡镇管理体制不健全，管理方式不合理的现象，要切实加强管理，通过强化管理增加村级集体经济效益。加强集体“三资”管理，建立健全农村集体资金、资产、资源管理制度，规范和完善村级集体经