医学信息学论文：行政组织学(一)研究.pptVIP

6.顾及平衡，协调发展 组织设计时，要注意下列平衡关系： 分工与协调的平衡 个体与整体平衡 贡献与报酬平衡 秦始皇统一六国后，国土空前广袤，分天下为三十六郡。后来，随着边境的开发和郡治调整，增至四十余 郡。“郡”设郡守、郡尉、监御史等职官，分掌行政、 兵事、监察职责。郡守是郡的最高行政长官，对上承受中央命令，对下督责所属各县。设置于少数民族聚居地的同级地方行政机构成为“道”。县级一下有“乡”、“里”两级地方基层行政机构。此外，还有负责地方治安并兼管公文传递的“亭”。 　　县，是郡的下级行政机构。县的长官称县令或县长，由朝廷任命，主要任务是治理民众，管理政财、司法、狱讼和兵役。郡守通过每年的考核和平时的检查，对县令、县长的工作进行考察。 　　秦朝这套从中央到地方的统治机构，管制有明确的职责分工，既相互配合 ，又彼此牵制，统治机构的最高统治权掌握在皇帝一人手中，最终确保了地主阶级对广大劳动人民的专制 统治。这套金字塔般统治机构的建立，标志着封建专制主义中央集权制度的确立。 * 三省六部制是西汉以后长期发展形成，至隋朝正式确立，唐朝进一步完善的一种政治制度。隋唐至宋的中 央最高政府机构。 三省指中书省、门下省、尚书省，六部指尚书省下属的吏部、户部、礼部、兵部、刑部、工部。每部各辖四司，共为二十四司。尚书省形成于东汉(时称尚书台)；中书省和门 下省形成于三国时，目的在于分割