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关于对农业灌溉计算机收费环节几点思考 　　摘要：农业灌溉收费是用水管理的重要环节。为了维护用水秩序，解决农灌收费中存在的国家没多收、群众没少出问题，在农灌收费中利用计算机管理，可有效的解决这些问题。从农灌收费计算机化管理的必要性、解决途径、系统功能、实施效果等方面进行探索与分析。 　　关键词：农灌收费 计算机管理 成效浅析灌溉用水管理是灌区管理的重要环节，而农灌水价管理又是用水管理的基础性工作，该工作政策性很强，其管理水平高低，决定着灌区经济效益充分发挥，是实现灌区良性发展基础保证。在大中型灌区推行农灌收费计算机化管理，有效地减少职工重复性工作，增加水费透明度，拓宽用水市场，塑造行业形象，使灌区农灌收费管理基本走上了规范化管理的轨道，本文从农灌收费计算机化管理的必要性、解决途径、系统功能、实施效果等方面进行探索与分析。 　　一、实施农灌收费计算机化管理的必要性 　　1、灌区农灌供水对象变化带来了收费程序改革 　　农村联产承包责任制以来，农业供水对象发生了很大变化，由过去的面向村、组转变为面向千家万户，在农业供水水费征收过程中量大面广，出现了管理收费中间环节多，一些地方乱收费，乱加码，滥摊派现象比较突出，造成国家没多收，群众没少出，严重影响着灌区农业的发展。为了堵塞收费过程中的漏洞，灌区从1997年开始全面实行开票到户，推行“四到户一公布”（送水到户、计量结算到户、收费到户、开票到户和公布到村组）制度，基本做到用水量、供水价格、应收水费与群众直接见面，群众用上“明白水”，缴了“放心钱”，灌农用水积极性明显提高，灌区粮食产量逐年增长。 　　2、农灌收费由人工向计算机制票成为必然趋势 　　在大中型灌区实行人工开票到户，取得了明显效果，但人工开票到户工作量大，误差率高，不规范、不科学，人为影响因素多，加大了管理单位的管理难度和经济负担。只有采用现代化的手段，建立农业供水收费计算机管理系统，实现计算机开票到户，才能解决这些问题。 　　二、农灌计算机化管理系统简介及主要功能 　　1、农灌计算机化管理解决途径及系统简介 　　2000年，省水利厅、省物价局和西安交大凯特计算机工程有限责任公司的技术人员联合研制了《陕西省农业供水收费计算机管理系统》，收费票据由省水利厅统一印制，省物价局监制。在试点的基础上，现在全省大中型灌区全面推广。软件支撑环境与硬件支撑环境的确定是系统的两个关键问题。由于涉及大量甚至海量数据的存储，因此系统必不可少地需要数据库系统。对于桌面数据库，采用Microsoft Access数据库。 　　2、系统主要解决的问题 　　（1）用水人的唯一标识问题。对于数据库存储，最基本的问题就是如何唯一地标识每一条数据记录。在本系统中，灌区管理站分布在灌区各地，操作人员水平高低不一，用户数量巨大，用水信息繁杂，如何使每一户农民的用水记录在本系统中唯一，就成了关键。采用了分段管理，分级自动编码的方法。数据信息中的局、站、段、斗、村、组等编码系统会分级自动生成。这种方法就可以解决数据信息的唯一标识问题，用水人的编码只需要3-4位来记录，并且无论如何标识，都可以保证在系统中唯一，不会与其他单位的数据重复。使用者只需要在一个组中保证编号唯一即可。在实际使用过程中证明，这种方法非常有效的，降低了操作人员的记忆强度，并且杜绝了系统数据被破坏的隐患。 　　（2）灌溉水价格管理问题。对农业灌溉水价的管理是本系统的一个重要用途。水价的变更是系统的敏感问题。本系统中，防止私自变更水价，出现乱加价、乱收费情况，系统中的水价更改，必须是有权限的水价管理员来完成。 　　（3）限制重复打印票据问题。为了防止虚开发票现象的发生，本系统有限制重复打印发票的功能。一旦某用水户票据打印出，则无法重复打印票据，并且数据无法删除，杜绝了弄虚作假现象的发生。 　　（4）数据传输问题。为了有效对各管理站的使用情况进行监管，本系统会将所有用水数据传输到管理局。传统的方法是采用软盘传输。这种方法传输的数据量有限，并且实时性差，成本高，不可靠。本系统则是采用了电话线进行数据传输，并采用了Internet上的标准通信协议TCP/LP协议。为了提高传输效率，所有数据在传输前都进行了压缩处理，软件会在适应哈夫曼编码或LZW编码方法上自动选择，以达到最好压缩效果。 　　3、系统的主要功能 　　（1）票据功能。在收费以后，计算机自动打印收费票据，票据一经打印则不能修改，也不能重复。票据中的水价标准计算机程序设置的，只有专职水价管理员才能进行水价标准管理操作，其他人员无法修改，这就为维护水价的严肃性提供了可靠的保证。 　　（2）公布功能。该功能分为向交款人公布和向社会公布两种类型。根据供水收费通知单、收费票据，系统可以自动生成收费情况村组公布表，该公布表一方面