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第一节 “七五”普法启动和实施 【本节导引】 　　1986年，党中央宣布全民普法开始，每五年为一个制定周期。2016年，是实施“七五”普法的开局之年。3月25日，党中央、国务院转发《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020年)》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。4月28日，第十二届全国人大常委会第20次会议通过了《关于开展第七个五年法治宣传教育的决议》。全民普法和守法是依法治国的长期基础性工作。深入开展法治宣传教育，是贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神的重要任务，是实施“十三五”规划、全面建成小康社会的重要保障。 【事件回放】 “法盲”违法真相让人吃惊 　　2015年12月4日是第二个国家宪法日暨第十五个全国法治宣传日，杭州市柯桥区公检法司及民政、人社等部门的工作人员纷纷走上街头宣传相关知识，市民们回答问卷、面对面咨询，学法的热情也很高。然而，当身处现实生活，一桩桩违法案件仍在身边发生，其中还不时出现一些让人感到可悲、吃惊的“法盲”行为。 　　柯桥区人民法院的法警，给记者讲了一个案例。法警说，夏履镇某村有一个19岁的小青年，姓周，勉勉强强接受完义务教育就进入了社会。家里父母因做点小生意，家境还可以，加之小周是独生子，父母从小就宠溺，因此性格骄纵、顽劣，在学校就经常闯祸，进了社会，由于没有一技之长，一直没有找到合适的工作，整日在家无所事事。一天，小周与邻村两个小青年发生冲突，被邻村两个小青年殴打，小周气愤不过，扬言次日再“火拼”，一决高下。第二天，小周召集了五六个要好的哥们，手持木棍、砍刀，找到邻村两个小青年“算账”。邻村两个小青年也不甘示弱，都拿着砍刀上阵，双方发生械斗。最后，双方均有轻、重伤。公安机关闻讯来抓人时，小周已经外出避风头了。等到小周回村时，被警察抓了个正着，小周不解，竟然大骂起来：“我们小青年打架怎么违法了，警察是不是吃饱了没事干？”殊不知，持械与他人打斗，致人轻、重伤都涉嫌构成聚众斗殴罪，已经违法却浑然不知，实在令人不解。 　　还有一类人因无知犯法，犯罪主体可能是某专业领域的佼佼者，但可悲的是，他们中有些竟对什么是受贿犯罪、渎职犯罪的基本构成都不清楚，令人痛惜。有一个案件，令人印象深刻。被告人陈某，系某局副局长。2013年左右，在陈某担任某局副局长期间，受某些企业所托，利用其人际关系及职务之便利，帮助协调有关银行，为这些企业违规办理了几千万元的贷款。在为企业办理贷款的过程中，陈某收受企业主“感谢费”“辛苦钱”总计几十万元。当司法机关对其依法查处时，陈某对自己涉嫌受贿表示不解，他说，“我帮别人办事，是付出了劳动的，收了点感谢费，怎么会构成受贿罪？”呜呼，陈某职位可谓不低，竟然无知至此，如果他早知这样的行为违法，是否还会这样做？要知道，符合法律规定的劳务费，均是存在合同关系的，诸如工资收入、中介费等都是合法收入，但利用职务之便，为自己、为他人谋取不正当利益，就是触碰了法律的红线。类似因无知、法盲违法的案例，不胜枚举。2015年是“六五”普法的收官年，虽说尊法学法守法用法的观念已经广为普及，但公民的法治信仰还远未形成。“七五”普法拉开帷幕，期望未来法治精神能够真正深入人心，成为指导每个人的行为规范。 【主体内容】 一、全国“七五”普法规划和人大决议 　　开展全民普法、把法律交给亿万人民群众，是人类法治发展史上的一大创举。自1986年以来，我国已经制定实施了六个五年普法规划。30年来的法治宣传教育，有力提高了全体公民的法律素质，增强了全社会的法治意识。党的十八届四中全会明确提出，要坚持把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作，深入开展法治宣传教育。从法制宣传教育到法治宣传教育，内涵发生了深刻变化，既包括对法律体系和法律制度的宣传，也包括对立法、执法、司法、守法等一系列法律实践活动的宣传，更加突出了法治理念和法治精神的培育，更加突出了运用法治思维和法治方式能力的培养。我们要认真贯彻落实党的十八届四中、五中全会精神，深入开展法治宣传教育，传播法律知识，弘扬法治精神，在全社会形成宪法至上、守法光荣的良好氛围。 　　中共中央、国务院转发的《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020年)》，对“七五”普法进行了全面部署。要求各级党委和政府要把法治宣传教育纳入当地经济社会发展规划，进一步健全完善党委领导、人大监督、政府实施的法治宣传教育工作领导体制，确保“七五”普法规划各项目标任务落到实处。2016年4月28日，第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议通过了《全国人民代表大会常务委员会关于开展第七个五年法治宣传教育的决议》。决议主要内容为深入学习宣传总书记关于全面依法治国的重要论述，全面推进依法治国，顺利实