盐城市高标准基本农田建设项目的验收（认定）.docVIP

PAGE 10 - 盐城市高标准基本农田建设项目验收（认定） 暂 行 办 法 为贯彻落实党中央、国务院关于加快高标准基本农田建设的精神，按照《江苏省国土资源厅关于加快推进高标准基本农田建设工作的通知》（国土资发〔2013〕384号）文件要求，搞好我市高标准基本农田建设项目验收（认定）工作，确保按时保质保量完成我市高标准基本农田建设的目标任务，特制订如下验收（认定）暂行办法： 一、验收的目的 为坚持“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，规范开展高标准基本农田建设。促进耕地保护和节约集约利用，保障国家粮食安全，促进农业现代化发展和城乡统筹发展通过高标准基本农田建设项目验收（认定），客观评价和分析建设效果，为开展高标准基本农田建设长效管理奠定基础。 二、验收（认定）的方法 验收分为阶段验收和终验，采取全面核查与抽样核查相结合，室内核查与实地核查相结合的方法组织验收，即：听取工作情况汇报；查看各类资料和进行必要的实地核查；讨论验收意见，作出结论，提出进一步强化高标准基本农田建设工作的具体要求和建议。验收中县（市、区）对乡镇采取普查的方式，对各项工作及相关资料进行全面的检查；市对县（市、区）采取核查的方式。验收采用百分制评分法，即对各项验收内容量化评分后，汇总得出总分。90分以上为合格，90分以下为不合格。其中未完成上级下达的建设任务的，发现弄虚作假的，一律视为不合格，进行通报批评，并追究有关领导和相关责任人的责任。 三、验收（认定）的内容 1、组织领导情况（5分） 检查各县（市、区）和镇（街道）是否建立以政府（街道）分管领导为组长的高标准基本农田建设工作领导小组，是否成立日常工作班子，人员和专项经费是否落实，是否有效开展了工作。 2、建设计划制订情况（5分） 高标准基本农田建设项目是否依据土地利用总体规划、土地整治规划；是否编制阶段性建设计划和年度建设计划。 3、基础调查情况（10分） 高标准基本农田建设项目是否应用土地调查及年度变更调查最新数据、农用地分等定级成果、土地质量地球化学评估成果等基础数据查明建设区土地利用现状、土地权属状况、耕地质量等级等；建设区内自然资源条件、社会经济条件、基础设施条件等调查资料是否清楚齐全等。 4、可行性研究情况（5分） 依据基础调查情况编制的可行性研究报告是否具有可行性、科学性、合理性；是否编制立项申请材料，提出立项申请。 5、规划设计情况（10分） 高标准基本农田建设项目规划设计和预算材料是否科学合理，是否切实可行；是否开展规划设计和预算成果评审。 6、实施方案制定情况（5分） 根据批准的规划设计成果，是否制定了科学可行的施工组织方案，明确施工计划；是否明确土地权属调整范围、原则与程序，编制土地权属调整方案；是否制定工程管护及固定资产移交的措施、制度、任务及落实责任；实施方案成果是否评审。 7、项目实施管理情况（20分） 项目是否制定规范化管理的各项制度，是否落实项目法人制、招投标制、监理制、合同制、公告制及专款专用制度等；项目法人是否依规定制定现场管理制度，做好项目协调管理工作；监理单位代表法人是否做好施工控制，落实控制措施，对可能偏离施工计划的影响因素提出应对预案等；对因规划、设计或施工计划调整引起的重大变更是否进行论证。 8、项目报验情况（10分） 高标准基本农田建设面积是否达到上级下达的任务数的，工程施工单位是否自行检查评定合格并经监理方认可；县（市、区）国土部门会同相关部门是否进行过初验（认定）并提交验收（认定）申请；涉及工程质量的验收是否具有有关质检部门的意见；高标准基本农田建成后，是否根据农用地分等定级规程开展耕地质量评定（即是否具有农业部门的测土化验资料进行支撑等）。 9、后期管护情况（5分） 是否建立政府主导、农村集体经济组织管理、农户和专业管护人员实施的管护体系；按照谁受益、谁管护的原则，是否明确落实管护主体，明确管护主体的责任、义务及固定资产移交资料，订立管护合同；是否按照《基本农田划定技术规程》的要求，将耕地划入基本农田，进行编号，落实责任，设立保护标志，实行永久保护。 10、公众参予及权属管理情况（10分） 项目建设时是否按土地整治管理的相关规定落实公众听证制度、公告制度、群众监督制度等；是否依照土地调查有关的规程、规范，形成满足地籍管理和土地登记发证需要的调查资料，编制权属调查成果；是否制定土地权属调整方案和依法及时办理土地确权变更登记。 11、信息化建设及档案管理情况（10分） 项目实施管理过程中是否建立信息员制度，定期进行信息的统计、分析、汇总和上报；是否充分利用国土资源综合信息监管平台，完善定期报备制度；是否建立档案管理制度，严格档案管理。 12、绩效评价情况（5分） 项目建设是否按照规定对建设任务完成情况、实施管理情况及实施效果情况