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关于完善事业单位会计内部控制思考 　　[摘 要]事业单位是我国为人民提供各种公共服务或行使部分政府职能的部门，不以盈利为目的。最近几年，我国事业单位制度不断得到改革，但单位内部的会计制度却没有得到相应的完善，存在很多不足之处。为确保事业单位工作能够顺利进行，防止浪费的同时要避免资金短缺，因此需要完善事业单位内部的会计制度。本文主要分析了事业单位会计内部控制中存在的问题，并且提出了相关建议。 　　[关键词]事业单位；会计内部控制；措施 　　[中图分类号]F275 [文献标识码]A [文章编号]1005-6432（2014）52-0110-02 　　事业单位属于服务型机构，主要开展福利事业以及能够推动社会发展的各项社会性事业，本身并不进行经营类活动，因此也不以盈利为目的。虽然事业单位的目的不是获利，但是还是要加强对事业单位会计内部控制的管理。我国社会主义市场经济的不断深入和发展，使人民的观念不断得到更新，对事业单位会计内部控制与管理也提出了更高的要求。只有加强事业单位会计内部控制的管理工作，才能进一步提高事业单位的管理水平，确保财务管理对事业单位正常运行应有的作用。 　　1 事业单位会计内部控制存在的问题 　　1.1 对财务管理工作缺乏足够的认识 　　目前，事业单位的财务管理工作中，大部分事项都是单位领导决定的，本来担负财务管理工作的财务部门，失去了其本该具备的职能，而发挥了出纳员的作用，有点大材小用的意味。本来负责日常账务管理、财务事务的经办，也没有充分发挥其管理作用。很多事业单位对于资金的使用、管理都以领导的意志为主，完全忽视了财务部门的实际职能，导致财务管理工作没有有效落实。 　　1.2 缺乏有效的内部控制监督机制 　　当前情况下，因为体制管理的限制，事业单位能够根据单位的实际情况，自主招聘财务工作人员，财务人员由单位领导直接管理、指挥，并且财务人员的经费纳入了单位财务预算管理体系当中，由单位直接管理和控制。上级有关部门主要负责对财务人员的专业技能以及职业资格进行考核，却没有任免权，这在一定程度上放松了对财务人员的监管力度，也容易使财务人员与单位领导相互勾结，从而使内部监督制度成为形式主义，失去其存在的意义，使事业单位财务处于混乱状态。除此之外，某些事业单位还将财务工作纳入行政、办公室等部门的职能当中，其监督力度更为薄弱。 　　1.3 会计内部控制人员专业素质不够 　　有关调查显示，部分事业单位对财务工作缺乏足够的重视，包括某些单位领导在内的很多事业单位人员都认为财务工作十分简单、轻松，其工作内容就是整理报表、收支现金、发放工资等，因此对财务工作人员没有较高的要求，从而导致财务工作人员素质不高，而且有严重的“近亲繁殖”现象发生。除此之外，由于会计内部控制人员缺乏足够的财务管理知识，无法准确对单位财务的收支情况进行预测、分析、统计和管控，从而在一定程度上影响单位正常运行中的经济决策。 　　1.4 会计内部控制缺乏有效的执行力度 　　很多事业单位进行财务预算编制时，其内容不够准确、细化，而且缺乏弹性，且预算调整变化比较频繁，从而使预算无法顺利进行；有的事业单位各项内容的实际支出没有严格按照预算计划支出，使预算失去其本身具有的作用以及价值；某些单位的日常经费开支缺乏具体有效的开支标准，尤其是三公经费、会议经费等。虽然有些单位也制定了相关标准，但缺乏有效的执行力度，不严格执行。大额资金的使用，只要财务领导同意签字，就会报销，而没有经过集体决策以及联签制度。 　　1.5 会计内部制度没有实现对资产的有效控制 　　我国经济的不断发展，使国家对事业单位的财政拨款数额也不断加大，各级事业单位根据不同的职能，获得的财政拨款也不同，因此其资产总额也逐渐增多。由于某些事业单位缺乏对资产的有效控制，甚至漫无目的的增加资产，盲目购置设备，不仅使投资具有很大的盲目性，而且在很大程度上增加了设备后期维护、修理的费用，导致投资效果缺乏合理性。 　　2 提高事业单位会计内部控制工作效率的建议 　　2.1 制定完整的会计工作制度以及监督制度 　　我国事业单位之所以存在较多的问题，主要原因是事业单位对会计内部控制制度缺乏足够的重视，没有制定科学、合理的规章制度、监督机制等，从而导致财务管理工作没有可遵循的章程。监督机制的建立，首先要明确规定财务主管的主体，明确表示单位主要领导不可直接主管单位财务，通过制定条例明确的实施细则，在根本上防止单位领导过多参与会计内部工作。此外，对事业单位自主招聘财务工作人员的方法予以改革，可聘请专业的会计内部控制人员；事业单位可交出任免权，内部会计工作人员的任免权可由中央或者地方人事部门代为行使，以委派制的方式聘请财务工作人员。 　　2.2 加强会计工作人员的培训力度 　　事业单位要组织会计内