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关于图情档联盟思考 　　摘要：分析了影响“图情档”一体化的主要因素和中小城市图书、情报、档案管理机构分布概况，从四个方面探讨了中小城市图书、情报、档案管理联盟建设问题。 　　关键词：中小城市；图情档联盟；信息服务 　　中图分类号：N289文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2010）31-0202-02 　　 　　我国图书、情报、档案管理一体化虽然在理论与实践方面取得一定成绩，但是由于国情、体制等多种因素的限制，如何有效推进、可持续发展仍然是一个问题[1]。鉴于体制因素，图书、情报、档案管理一体化在当前的管理实践中还没有成功的案例可循，或许图书、情报、档案管理联盟能够成为服务一体化的最佳选择。 　　一、关于“图情档”一体化研究的反思 　　1.“图情档”一体化的困惑 　　尽管图书、情报、档案的资源基础都是文献信息或数字信息，但在资源管理上采用的指导原则却不尽相同。图书馆资源的指导原则以体系化原则、特色化原则和共建共享原则为核心，独特的馆藏体系、特色资源重点和分享机制是图书馆资源收集和处理中倡导遵循的指导性原则。情报资源的指导原则是以适用原则为基础，针对需求收集和处理资源是情报工作的原则。档案资源的指导原则则是来源原则和全宗原则，这是档案工作不同于图书情报工作的关键原因[2]。图书馆、情报研究机构（科技信息研究所）分属于不同的系统，管理体制自然也不相同。图书馆又分为公共图书馆、高校图书馆、专业图书馆等子系统。科技情报系统的统管机构是国家、省级科技主管部门。档案系统的统管机构是国家档案局。这样就形成了图书、情报、档案机构各自独立、封闭、纵向的隶属、指导关系，基本上无横向联系。这样长此以往，形成了条块分割、“老死不相往来”的现象，这使各系统间难以相互合作[3]。随着数字资源的出现，图书馆与情报机构的业务范畴逐渐模糊，图书馆、情报机构的业务交流与合作也非常广泛。但是，档案学会挂靠省档案局，其业务工作更多是服务于政务事务管理，档案学会工作缺乏与图书馆学会和情报学会的交流愿景。 　　图书、情报、档案管理一体化的最终目的是通过整合文献信息资源，最大限度实现共享，为用户提供完整的、无阻碍服务。行政管理归属上的不同导致在经费投入、员工待遇、办公环境等方面三机构存在巨大差距，图书、情报、档案管理一体化必须解决利益平衡问题。图书馆经费投入以图书、期刊、数字资源为主；情报机构则以期刊、数字资源为重点；而档案馆受政策影响资源获取费用很少，仅仅是基础设施投入而已。由于我国的信息资源共享一直缺乏有效的利益平衡机制，利益驱动原则决定了文献信息资源难以在富有机构与贫乏机构之间的权利与义务分配方面达到理想效果。各机构在馆藏基础、经费来源、软硬件条件方面不一，且都存在较大的差距，导致各参与方的能力不平等。因此，在一体化投入中也将各不相同，这将很难形成有效的合作[3]。 　　2.中小城市图书、情报、档案管理机构概况 　　以湖南省为例，14个市州城市图书馆、情报机构、档案馆分布基本相同。在图书馆范畴，存在一个或几个藏书在100万左右的本科院校图书馆、多个藏书20万册左右的职业技术学院图书馆和一个藏书在50万册左右的地市级公共图书馆；情报机构力量偏弱，只有一家科技信息研究所；较大的档案馆包括隶属档案局的综合档案馆和隶属规划局的档案馆。从资源数量上和专业技术人员素质上看，本科院校图书馆无疑成为中小城市图书、情报、档案管理的中流砥柱。中小城市图书、情报、档案管理机构分布较为简单，除了本科院校图书馆外，其他机构数量和规模都较小，相对于大城市和跨区域的机构合作而言，中小城市更加容易形成图书、情报、档案管理的联盟体系。 　　二、中小城市“图情档”联盟建设 　　1.以本科院校图书馆为主体 　　从资源上看，高校图书馆担负着为师生提供满足教学、科研、管理需要的文献信息资源，这与情报机构的主要工作内容一致，科技情报机构能够借助自己或上级业务指导单位的资源与高校图书馆进行资源对接。图书馆的社会职能主要有：社会文献信息流整序、传递（信息职能）；开发智力资源与社会教育（教育职能）；搜集和保存文献遗产（保存职能）；消遣娱乐（消遣娱乐职能）[4]，因此，公共图书馆的资源建设以传播社会文化为主旨，与高校图书馆形成较强的互补；档案资源追求的是真实性、历史性和全宗性，其并不需要大量的经费获取资源，而是通过政府政策支撑。从管理上看，虽然各个机构从属不同的部门，但是中小城市社会联系更加紧密，部门间很容易沟通达成管理共识。 　　本科院校图书馆在资源、人才、技术和管理方面存在非常明显的优势。因此，中小城市图书、情报、档案管理联盟自然形成了以本科院校图书馆为核心的态势，从而避免了争夺主导权的权力之争。建立以高校图书馆为主体，并非是权力集中，而是资源集中。通过设定恰当的管理委