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关于对我国水利经济问题一孔之见 　　摘 要：随着社会主义市场经济体制的建立，水利产业被推向市场，水利经济应运而生，发展水利经济成为各级水利部门的一项重要任务。本文对我国水利经济研究及发展进行探讨，对推动水利经济的健康、长远发展具有具有一定借鉴意义。 　　关键词：发展；水利经济；现状；思考 　　 　　水利经济的发展，需要科学理论指导，并将经济观点充分应用到水利管理中，以经济方法组织水利发展，以经济规律促进水利进步，不断提高经济效益与社会效益。 　　一、我国水利经济研究的主要内容 　　（一）增加投入问题 　　水利行业经济循环要达到良性循环，必须在政策投入、科技投入的同时，增加资金的投入。这包括各级政府的资金投入，社会集资，集体经济和农民个人资金的投入。增加投入，加强管理，发挥资金的效益，才能达到经济的良性循环。增加投入必然意味着高产出，而工作效率的提高更可以为水利经济提供更好的保障，这也可以有效的节约水利经济以及工程中的成本，也是水利经济中必不可少的一部分。 　　（二）水利工程供水的水价和综合利用问题 　　水利经济要做到良性循环，必须尊重价值规律，必须真正做到水的综合利用，为国民经济整体服务，改变过去单纯为农业服务的做法，从而更加有效的为人民提供便利。在为人民提供便利的同时，适当提高水价是可行的，因工业产品价格高于其价值，工业供水水价也应高于其价值，但提高的数额和过程都应维持在一个合理的度上，否则容易滋生居民的不满就显得得不偿失了。在农业供水价格低于价值的部分和工业供水价格高于其价值的部分相平衡或后者多于前者时，水利工程即可以处于自我维持与自我发展的良性循环状态。 　　（三）水利参与地区的经济发展问题 　　水利经济要做到良性循环，必须进行改革，大力提倡综合经营，参与地区经济发展。在建设水利工程时，应尽一切可能为水电站等某些工业项目的开发创造条件，发展工商业方面的实体，改善经营管理，增加资金的收入。水利工程多在边远山区，远离城市，生产与生活存在许多实际困难。水利建设必须考虑和地区经济发展相结合，逐步把水利工程所在地建设成为中小型城市或乡镇，改变边远地区贫困落后的面貌。 　　（四）工程管理的财务分析和收支平衡问题 　　在水利工程的可行性研究及规划设计中，不仅要做好国民经济评价，还要做好财务评价。在财务分析中，要研究工程管理单位的经济良性循环问题，使工程管理单位这个非营利性企业能够做到财务收支平衡并略有节余。防洪工程当前难以向受益单位收取防洪费用，但工程需要设立管理机构和管理人员，进行工程的管理运行和维修，它是社会经济大循环模式中的一环。在工程规划设计中，应充分考虑工程管理单位的财务收支平衡，由工程主管单位负责解决其工作条件，维持经济良性循环。 　　二、水利经济发展中存在的问题 　　（一）对水利开发的认识不足 　　长期以来，我国水力资源开发中多追求经济效益，却忽略了生态效益与社会效益。一些社会效益与经济效益很显著但经济效益不高的项目常常被忽视。随着我国经济可持续发展概念的提出，水利能源的清洁性、再生性等将会越来越受重视，并在缓解能源危机、消除农村经济贫困状态、推动地方经济发展、改善生态环境、保证经济与社会可持续发展等方面提高认识。 　　（二）水利经济形式单一 　　我国水利产业的经济规模普遍不大，缺乏市场竞争力。水资源的利用率不高，资源配置不合理，缺乏长远的发展规划与开发力度。水资源经营企业也面临着经营无门、资产欠缺、财力不佳等状况，供水、水利旅游等经营产品并没有形成强势产业。 　　（三）缺乏有效的管理体制 　　水利经济管理部门在抗旱排涝、防洪治水等社会公益方面，缺乏有效的支出与补偿机制，水价与电价不合理、水电费难以征收到位等情况严重，造成支出缺口越来越大，水利部门的包袱较重，面临不容乐观的生存压力。虽然政策方面已经提出了水利工程的管理与养护分离，但是各级财政的资金紧张，进展仍呈现缓慢趋势，尤其在一些中小型水电及乡镇水管站中，由于其管理体制复杂，存在问题也较多。 　　（四）经营管理人才不足 　　水利系统中有大批懂工程、会建设的人才，但是真正担任经济管理重任的人才却很少，因此水利经济工作很难有创新性，这也是造成水利经济长期效益低下的重要原因之一。 　　 三、加强水利经济建设应正确处理四种关系 　　在水利经济的发展中，要依托行业优势为基础动力，培养具备高科技知识的水利人才，调整固有结构，顺应民意以及市场，主要处理好四种关系。 　　（一）正确处理宏观认识与具体落实的关系 　　在宏观认识上要正确把握水利经济的内涵，在微观上抓好具体工作的落实。对水利经济应从以下三个方面进行理解:一是水利经济不同于水利多种经营，而是涉及水利系统各部门的全方位的经济工作。水利系统所从事的注重投入产出，讲求经济效益的