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关于协商民主与票决民主解构性思考 　　摘要：民主政治建设是我国社会主义现代化建设的一个重要方面。票决民主与协商民主的发展对于积极响应经济社会发展变革要求，响应人民日益增长的政治参与和权利保障诉求，从而服务于我国现代化建设具有极为重要的意义。运用解构性的研究方法，结合国内外在民主政治方面的最新发展与研究动态，对协商民主与票决民主的关系问题进行系统梳理，并以一种独到视角审视我国的民主政治建设。 　　关键词：协商民主；票决民主；解构性；互补协同 　　中图分类号：D613 　　文献标识码：A 　　文章编号：1672-3163(2009)04-0008-03 　　 　　民主政治建设是我国社会主义现代化建设的一个重要方面，人民对于国家管理的参与程度，以及对国家民主管理运行机制的监控程度是衡量民主政治建设好坏的一个重要标志。当前，我国社会主义民主政治建设进入一个稳步推进阶段，公民有序的政治参与、决策科学化民主化、基层民主与依法治国在不断发展与完善。在政治生活领域中，目前国内外就协商民主与票决民主研究成果主要集中在民主政治理论研究、中国特色的民主政治研究、民主的构成要件和制度环境、民主的技术手段等方面。创新思维，必然会有一种全新的理论探求。基于当前我国的民主方式，运用解构性的研究方法，结合国内外在民主政治方面的最新发展与研究动态，对协商民主与票决民主的关系问题进行系统梳理，以一种独到视角审视我国的民主政治建设。 　　 　　一、把握协商民主与票决民主关系的二维视角 　　 　　历史是在客观世界的可能性空间中主体选择的结果，以多数人的意识管理社会，是人类长期以来的一个理想和追求。民主这一种价值追求具有一定的普适性和共同性。作为一种视野，国际国内两个维度对于产生民主不同的理论基础会导致民主政治建设理念与方向的不同视角，这对我们了解不同时期和不同国家的民主政治中包含的价值具有极为重要的意义。 　　 　　(一)国际视角 　　(1)民主方式的发生学分析。从发生学的维度来看，民主起源于古希腊的雅典城邦时代。Democracy，意即人民的统治，指称的是公民的一种政治生活状态。在雅典城邦，一方面，每个公民都直接参与城邦的公共事务，选举城邦领导人，制定公共政策，是城邦真正的统治者。另一方面，公民作为被统治者，同样要接受城邦的统治和管理，是城市国家统治和管理的对象。因此，民主在雅典城邦时代，同时也是一种关于政治权力的制度安排，一种政府形式，既不同于君主制，又有别于贵族制的政府形式。这种政府形式，后人谓之直接民主，或古代民主，这就是票决民主的初级形态。由于种种历史原因，尤其是雅典城邦政体自身的制度缺陷，这种所谓的民主政府形式，仅仅存在了二三百年时间，就不堪内外双重强力的挤压，而消失在古代文明的时空隧道中。在此后长达两千余年的历史中，人类政治的主导形式，就以君主制、皇权专制、寡头统治或军事独裁等形式存在。至于协商民主，一词首次从学术意义上使用是1980年，是克莱蒙特大学政治学教授约瑟夫?毕塞特在《协商民主：共和政府的多数原则》一文中所提出的。在其民主观中，他主张公民参与而反对精英主义的宪政解释。但是，真正赋予协商民主动力的是伯纳德?曼宁和乔舒亚?科恩。直到20世纪90年代后期，协商民主理论才引起更多学者的关注。值得一提的是，当西方国家还处在对协商民主的理论探索中的时候，中国已经从1949年全国政协成立开始就在实践层面演绎协商民主。 　　(2)民主方式的历史演变。在西方。票决民主和协商民主作为两种民主形式与民主理论，显然前者先于后者。古希腊一些城邦的直接民主中早有选举，但直到近代以来的代议民主中，选举方得到广泛应用与充分发展。而协商民主的理论范式，是20世纪80年代在西方政治学文献中出现的。这一理论强调自由平等的所有公民在公共决策前参与公开的协商讨论，既自由表达自身的偏好，又倾听他人的不同观点，经过理性思考，实现偏好的转换，以促进相互理解，注重对公共利益的责任，从而达至共识，赋予决策合法性。协商民主理论的倡导者试图用以修补和矫正长期以来票决民主的缺陷：政治家、政客出于各自所代表的特定利益集团的立场，固守偏好，唇枪舌战，蛊惑人心，过度竞争，以争取多数、拉拢选票；选民则眼花缭乱，无所适从，不少人只得远离选举，厌倦政治；多数人的决策未必真的体现多数人的意志，也可能是不尊重少数人权利的产物，等等。正是在这样的背景下，西方协商民主理论便倡导全体公民平等地参与公开的协商讨论、倾听不同观点，转换自身偏好，在政治互动中形成共识。 　　 　　(二)国内视角 　　在当代中国，以政治协商为主要体现的协商民主实践，可以说早于以人大民主为主要体现的票决民主(选举民主)实践，从而形成了民主发展的两种路径、两种形式。但在中国将协商民主的实践上升到理论层面，则是在受