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关于反腐倡廉建设中正确开展网络舆论监督思考 　　主持人语：党的十七大把反腐倡廉建设列入了党的建设的重要内容，使党的建设由原来的“四大建设”发展为“五大建设”。加强反腐倡廉建设，是一个重大的实践课题，也是一个重大的理论研究课题。从不同的视角加强对反腐倡廉建设问题的研究，对促进我国新时期的各项建设和改革开放伟大事业具有重大的现实意义和深远的历史意义。本期我们就从“网络反腐”的视角来切入这一研究主题。所谓“网络反腐”，指的是借助网络等新媒体高科技平台进行反腐败的各种实践活动，它是我国近年兴起的一种网上廉政建设方式和行为，是新时期信息化浪潮迅速推进与公民主体意识高度觉醒综合作用的结果，是人民群众参与政治活动的重要方式之一。当前，互联网已成为覆盖广泛、快捷高效、影响巨大的大众传媒。互联网的快速发展，拓宽了人民群众参与反腐倡廉的渠道，有利于更好更快地宣传反腐倡廉建设的重大决策和工作部署，更好地了解社情民意、回应社会关切。中央和中央纪委都高度重视，积极实践，明确提出要“积极探索利用互联网等传播手段开展反腐倡廉的新途径，努力营造良好的社会氛围”。于是，从云南省永善县公安局政委机关大院嫁女，到新余、温州干部出国违规旅游被曝光，再到广受关注的最牛房管局长周久耕事件，网络反腐事件一件接着一件曝光，问题干部也一个接着一个地被及时处理，网络舆论监督显示了强大的威力。同时，“人肉搜索”、网上攻击等也带来了一系列的法律问题、道德问题和社会问题。如何正确利用网络舆论监督并充分利用其独特优势，有效抑制其负面影响，成为反腐倡廉建设必须正视并亟待研究的新课题。但是，遗憾的是至今对网络反腐的研究还相当滞后，深入系统的理论研究成果更少。正是基于此，本刊在河南省纪委宣教室的支持下，与河南省廉政研究中心、“建立与完善网络监督机制及推进网络反腐制度化研究”国家社科规划课题组合作，以我国现实的网络反腐实践为基础，对网络反腐的相关问题进行理论概括和系统梳理，以期回应实践的迫切需要，也深愿为后来的网络反腐研究开启新的思路，提供一个新的理论生长点，共同为廉政理论的发展完善作出积极的贡献。 　　关键词：反腐倡廉；网络反腐；制度创新；研究路径 　　中图分类号：D6　文献标识码：A　文章编号：1007－905X(2011)01－0040－13 　　 　　进入新世纪以来，随着网络媒体的兴起，我国舆论环境进入了“人人都有麦克风”的时代。从“周久耕案”到“局长日记”，从“史上最牛钉子户”到“华南虎事件”，从“躲猫猫”到“罗彩霞事件”，新兴网络媒体不屈不挠的“草根精神”和敢于揭露丑恶、督促纠错的舆论监督作用得到了彰显。胡锦涛、温家宝等中央领导同志多次与网民在线交流。中央纪委的工作报告强调，要拓宽群众参与反腐倡廉工作渠道，加强反腐倡廉舆情网络信息的收集、研判和处置。在新的形势下，如何看待网络舆论监督，如何正确引导、规范和加强网络舆论监督，是摆在我们面前的重要课题。本文主要从党风廉政建设和反腐败工作的角度，就如何正确开展网络舆论监督，作一些探讨。 　　 　　一、从巩固党的执政基础、提高党的执政能力的战略高度深刻认识网络舆论监督的重要作用 　　 　　正确开展网络舆论监督是中国共产党领导下的舆论监督的重要组成部分，是巩固党的执政地位、促进党的执政能力提高的有效的方式和手段，是新的历史条件下坚持群众观点和群众立场，贯彻党的群众路线的重要体现，对于促进人民群众实现批评和建议权利具有重要意义。 　　一是正确开展网络舆论监督是巩固党的执政地位、促进社会和谐的客观要求。党的十七大报告强调，人民民主是社会主义的生命，发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标；要完善制约监督机制，发挥好舆论监督作用。党的十七届四中全会强调，要注意分析网络舆情，健全反腐倡廉网络举报和受理机制、网络信息收集和处置机制。这些年的实践表明，在坚持党的领导以及坚持和完善党和政府主导的维护群众权益机制的前提下，正确开展网络舆论监督，有利于促进各级领导和党政机关权为民所用、利为民所谋、情为民所系，有利于保障人民群众的知情权、表达权、参与权和监督权，有利于畅通社情民意、疏导公众情绪，促进社会和谐稳定，有利于在与西方敌对势力的斗争中赢得主动权和话语权，防止西方媒体借机炒作，不断提高党政工作的透明度和公信力。 　　二是正确开展网络舆论监督是新的历史条件下进一步密切党同人民群众血肉联系的重要途径。党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。能否始终保持和发展同人民群众的血肉联系，直接关系到党和国家的兴衰存亡。随着信息技术的快速发展，具有广泛性、社会性、世界性的网络媒体成为交流传播各种知识和社会信息的现代化工具，成为人民获取知识、了解天下大事的重要渠道。人民群众通过互联网及时反映呼声和愿望，或针砭时弊，或表达维权诉求，鞭挞和揭露各种