公路建设行业反 须向商业贿赂“亮剑”.docVIP

PAGE 1 - 公路建设行业反腐 须向商业贿赂“亮剑” 随着市场化进程的加快，经济成分多样化，利益主体多元化，市场竞争日趋激烈，商业贿赂已经成为各行各业包括公路建设行业中普遍存在的现象。据相关资料显示，多起交通行业领导干部落马事件，发案环节基本都是与公路交通建设中的商业贿赂密切相关。商业贿赂已成为当前经济社会生活中的一个突出问题，危害严重。就公路建设而言，商业贿赂现象的存在，破坏了公正公平的秩序，影响了工程质量，腐蚀了干部，使党和人民的财产蒙受损失。 自中央部署开展治理商业贿赂工作以来，我们公路建设行业坚持以高度的政治责任感，统一思想认识、明确工作目标，周密安排、精心组织，紧密结合行业的实际，采取了一系列积极措施，全行业治理工作开局良好，稳步有序，取得了阶段性成果。但同时我们也必须清醒地看到，这些成效的基础还是比较脆弱，公路建设行业反腐工作的形势依然不容乐观，腐蚀与反腐蚀的斗争仍然十分激烈，产生腐败的土壤和条件依然存在，基础设施建设领域的腐败问题尚未从根本上铲除。针对以往诸如加强廉政教育、增强法制意识、提高人员素质等“和风细雨”的措施，更多地是要致力于源头治理。在此笔者就如何扎实推进公路建设行业从源头上治理商业贿赂工作谈谈自已的一些探索与思考。 一、在用人机制上，坚持“德才兼备”的原则。 近年来，公路建设行业反腐倡廉工作的实践表明，以基础设施建设工程为重点，开展治理商业贿赂工作是十分必要的。同时我们也要清醒的认识到，所有腐败现象的产生都是“人为的”，那么当初那些“德才兼备”的人才是为了什么而腐化堕落的呢？究其根源有这么几种原因：一种是贪欲太强。有些人在工作生活中受到享乐主义和拜金主义的思潮影响，认为仅靠工资奖金收入是难以得到满足的，所以就“不要白不要，不拿白不拿，不贪白不贪”，最终落得个“人为财死”；一种是心理失衡。这些人刚开始工作时认真负责，但经常和一些有身价的老板打交道，思想渐被“异化”，加上认为自已“才高志远”却难得重用，久而久之，心理严重失衡，想到“有权不用，过期作废”，进而铤而走险，最后落得个“身败名裂”的下场；一种是意志薄弱。这些人因自已手中掌管的权力而经常被人逢迎巴结，每当酒酣耳热之际就将制度法纪抛之脑后，“拿人的手软，吃人的嘴短”，因而禁不住虚荣心和欲望的诱惑，最终落得个身陷泥潭，难以自拔；还有一种是受氛围影响。这些人在工作中常发现别人用手中的权力能换取利益，便效仿他人也为自己“谋取点小利”，认为“要贪大家一起贪，要拿大家都有份”，“法不责众”嘛，甚至于相互关照，相互勾结，最终的结果是“树倒猢狲散”“拔出萝卜带坑泥”，大家一起进了牢房。总之，所有的腐败现象的产生都是由于那些手中有权的人当作一种为已谋私的权钱交易，贪污受贿后又都是抱着侥幸心理，想蒙混过关，逃避责任。因此，我们要坚持实事求是，从实际出发，弄清在公路建设领域经营活动中违反商业道德和市场规则以及影响公平竞争的手段，掌握所涉及到的单位、岗位、环节、人员、资金等基本情况，针对腐败问题出现的新情况和新特点，在用人机制上进行改革创新，坚持“德才兼备”的原则和“以人为本”的思想。在重点岗位和重点人员的选拔调配中，不要拘泥于形式的人才选拔，不能只看资格、学历等表象的东西，重在挖掘有能力、素质高的人才，确保公正、公平、公开的考核竞争上岗。常言道“路遥知马力，日久见人心”，因此也不能只看到他们眼前的“德”和“才”，在业务精，能力强的基础上着重于思想品德素质的考察，只有让那些真正思想素质过硬，品德优秀，具备才干的人担任，同时对他们的工作加强跟踪监督管理，才能在治理公路建设行业商业贿赂工作中构筑起第一道反腐倡廉的防线。 二、在廉政制度上，坚持“从严监管”的原则。 公路部门建设项目多，资金投入大，是廉政工作的重点，也是腐败案件的多发区，因此，我们要坚持抓廉政制度创新，结合工作实际，对可能出现党风廉政问题的环节，做到早预防，早控制，从源头治腐抓起。运用公路基础设施廉政建设已经形成的制度成果，更好的发挥制度在治理商业贿赂中的监管作用。 关于制度监管，上海市建设和交通委员会工委书记徐海峰是这样说的：制度的作用是预防和教育，而不是惩罚。建立的体制和机制，要把“不准做”的事情，变成“不能做”的事情，“做不成”的事情。他主张，要“先拉一根线，再砌一堵墙，最后挖一条沟”，尽最大可能提醒干部、教育干部、挽救干部。也就是说，前面设置的防线，起警示作用，但总会有人闯红灯。第二道防线是底限，不能轻易跨出去，但也免不了会有人翻墙而过。那么，就进行诫免谈话，如果还不行，就只能让他直接沟里了。因此对公路建设领域可能发生商业贿赂的重点环节的监管应结合反腐倡廉的工作实际，围绕依法民主科学决策、权力监督制约、“一把手”监督、案件查办等方面建立和完善廉政制度体系，规范从政行为和权力运行，在招投标、