2018年上海社会信用体系建设工作要点-上海数字证书认证中心.PDF

2018 年上海市社会信用体系建设工作要点 2018 年是新时代下上海社会信用体系建设谋局开篇的 一年。全市信用工作要准确把握中国特色社会主义进入新时 代的时代脉搏，积极适应人民群众对美好生活的向往、营商 环境优化、超大型城市治理及打响“四大品牌”对信用工作提 出的新要求，落实好《上海市社会信用条例》，发挥信用在 城市精细化管理中的作用，为上海继续当好新时代排头兵、 先行者提供有力支撑。2018 年全市信用工作要高标准、高起 点谋好局、开好篇，按照“两建设两促进” （政务诚信建设全 面推进、行业领域信用建设示范引领、促进信用惠民场景有 效拓展、促进信用服务产业集聚发展）的工作主线推进。 一、严抓政务诚信，构建“亲”“清”新型政商关系 全面推进政务诚信建设。一是制度先行。严格贯彻落实 政务诚信实施意见，研究制定政务失信行为认定标准和监督 考核办法，建立监测评价指标体系。二是平台支撑。建设政 务诚信子平台，实现司法判决、行政处罚、纪律处分、问责 处理等数据归集。三是检查考核。建立政务诚信“年中检查、 年底考核”机制，实现与议案提案办理、政府部门行政效能、 市民热线工作绩效等考核评估工作联动。四是重点突破。选 择市民服务、企业服务、互联网+政务服务、环境保护、城 市综合问题治理、司法行政等重点领域示范试点，挖掘典型 案例，进行复制推广。 实施信用证明“N证合一”专项行动。一是推动监管领域 1 多方授权。依托市公共信用信息服务平台，在食品药品、质 量技监部门已授权办理企业无违法违规信用证明的实践基 础上，推动工商、税务、环境保护、安全生产、知识产权、 文化、旅游等监管部门参照授权。二是推动重点应用N 证合 一。依托网上政务大厅，落实信用支撑互联网+政务服务工 作方案，率先在企业上市、海关认证、表彰评优等工作中， 探索形成信用证明“N 证合一”、“一证通办”的工作机制，切 实降低企业和群众办事成本。 二、开展行业领域信用建设，推动各区形成特色名片 重点领域深化推进。一是落实联合奖惩备忘录。出台一 批行业领域联合奖惩制度，推动备忘录涉及部门将联合奖惩 嵌入行政审批、市场监管、公共服务等信息系统和具体工作 流程。二是加强失信专项治理。开展政务、涉金融、电子商 务等领域失信专项治理，惩防并举，强化信用宣传、培训和 修复等工作。三是深化长三角区域合作。制定长三角区域深 化国家信用建设区域合作示范区建设行动方案（2018-2020 ）， 重点推进环境保护、食品药品、产品质量、旅游等领域的跨 区域信用联合奖惩。 各区工作形成特色。一是理顺工作机制。完善市区信用 工作联动，以各区信用工作牵头部门调整为契机，指导督促 各区信用工作，健全业务管理、考核、培训等机制。二是找 准工作定位。浦东新区要在自贸试验区和科技创新中心建 设、嘉定区要在科创重要承载区建设、普陀区要在信用服务 产业发展、崇明区要在世界级生态岛建设、静安区要在大数 2 据应用、徐汇区要在互联网+政务服务、宝山区要在邮轮经 济发展等工作中，形成区域信用特色。三是完善子平台和服 务窗口建设。组织开展观摩评比，推动各区信用子平台完善 联合奖惩、政务诚信建设功能，鼓励各区服务窗口下沉到街 道 （镇）、社区。 行业信用示范引领。一是打响行业信用建设品牌。依托 市社会信用促进中心，实施“百行亮信用”工程，年内推动40 家行业协会参与。二是树立行业信用建设标杆。鼓励保险、 代理记账、共享单车、婚姻中介、家政等行业积极性，围绕 行业诚信自律、诚信服务、诚信监督树立一批典型。三是引 导信用服务企业参与。鼓励行业协会与信用服务企业合作， 完善协会章程等行规行约，开展行业会员信用等级分类和信 用评价，对守信和失信主体开展联合激励和惩戒。 三、集全市之力推进信用惠民，提升信用价值感知 有效拓展信用惠民场景。一是政府带头引导。围绕“减 少环节、缩短时间、降低费用” ，为守信主体提供优先办理、 容缺受理、简化程序等便利服务措施，推动在社区事务受理 中心“全市通办”业务中落地。二是市场主动参与。在购物、 旅游、交通、培训等方面，集聚市场、行业、社会的信用惠 民资源，给予免押金、送服务、享折扣等优惠。三是建立信 用惠民措施清单。定期向社会发布并推进落实，重点推动青 年守信安居计划、道德模范金色档