商事登记制度改革专题培训.PDF

商事登记制度改革专题培训 项目背景：2012年珠海市第八届人民代表大会常务委员会颁布了《珠海经 济特区商事登记条例》（以下简称《条例》），并于2013年3月1日正式实施， 标志着珠海在全国率先建立了完备的商事登记法规规章体系。 （一）珠海再现创业潮 商事登记条例对主体资格、注册资本、验资制度、住所地与经营地的分离 ，是商事登记制度的大胆探索和创新，降低了创立公司的各类成本，“一址多 照”、“一照多址”解放了场地资源，注册资本认缴制度降低了创设公司的门 槛，不再收取验资报告方便了投资者注册。2013年3月1日至5月31日，珠海新登 记设立商事主体9096户，与去年同比增长75.9%。其中新设立内资企业2693户， 同比增长83.26%；新增外资企业53户，与去年同比减少10户；个体工商户新增6 404户，与去年同比增长74.59%。商事登记制度改革激发了创业活力，带来了显 著的制度红利，珠海再次成为创业热土。 （二）推进服务型政府建立 通过特区立法权在最具有普遍约束力的层面进行制度设计，体现法治先行 的理念，重要的制度设计与国际惯例和市场经济通行规则接轨，这些制度层面 的创新和改革，对今后加强对粤港澳紧密合作交流以及加快形成珠海国际化法 治化营商环境都有着非常重要的意义。从“万能政府”回归到“有限政府”， 《商事登记条例》重在构建“宽进”“严管”两体系、构建登记系统和信用监 管两平台。把“审批许可”转为“核准登记”、实行“谁许可、谁监管”，以 信用体系建设促进企业自律。 （三）1+3珠海模式带来的高效 以降低准入门槛和便捷登记注册为目的的商事登记改革，极大简化了登记 注册程序，登记事项由原来的11项减至6项，营业执照由18种减至4种，各类法 律文书表格由原来的140种合并减缩为70多种。对新设立商事主体，符合条件的 自申请之日起一个工作日内予以登记，最多延长至3个工作日，最快的一家只用 了7分钟就拿到了执照，这样的高效便捷在全国商事登记中是首创。扫清了投资 创业过程中“拿证难、注册资本难、注册场地难”的障碍，消除了“有心创业 ，无力闯关”的现象。 （四）先行先试的示范效应显现 2013年10月25日，李克强总理召开国务院常务工作会议，决定改革注册资 本登记制度，按照便捷高效，规范统一、宽进严管的原则，降低准入门槛，强 化市场主体责任，促进诚信、公平、有序的市场秩序。这次改革的主要内容是 ：一、取消各类公司最低注册资本的限制，不再限制公司发起人的首次出资比 例和交租资本的期限，公司实收资本不再是工商登记事项；二、将企业年检制 度改为报告制度；三、放宽市场主体住所登记条件；四、推进企业诚信制度建 设，建立企业经营异常黑名单制度；五、改注册资本实缴登记制度为认缴登记 制度。12月28日，第十二届全国人民代表大会常务委员会第六次会议审议通过 了关于修改《公司法》的决定。珠海商事登记制度改革的方向和制度红利价值 得到了认可，先行先试的改革为全国商事登记制度改革拉开了历史序幕。 珠海市商事登记制度率先在全国改革，“先行先试，自我削权”，不仅是 珠海创新机制的先行者，对珠海市的经济和社会发展、政府职能转变具有重要 影响，对广东省乃至全国均可产生示范效果。然而，作为一项“牵一发而动全 身”的系统工程，商事登记制度改革需要在实践中不断探索和创新，对创新实 践中遇到的困难需要从理论和实践两个角度来予以修改、完善和提升。 暨南大学法治化营商环境研究中心简介：暨南大学法治化营商环境研究中 心是从事法治化营商环境与商事登记制度改革研究的专门机构。“中心”自成 立以来，已经承接了珠海市“两建”办、工商局和珠海保税区的三项研究商事 登记制度改革和法治化营商环境建设的重大课题，对《条例》实施后的社会效 果予以跟踪调查、访问、座谈、交流、召开研讨会，梳理《条例》实施后改革 创新的社会效果和存在的问题进行总结分析，形成立法后评估报告，为《条例 》实施中相关问题的解决提供科学依据。 为了进一步推动法治化营商环境建设，总结和交流珠三角地区商事登记制 度改革经验，加强学术界与实务界的沟通和互动，促进法学理论的研究和实践 应用，指导各地工商部门推进实施商事登记制度改革的各项具体工作，暨南大 学法治化营商环境研究中心主办 “商事登记制度改革专题培训”，主要课程如下： 1.商事登记制度改革与法治化营商环境建设—— 由 “ABC”（Anyone But China“中国除外”）自贸协定引发的思考 2.商事登记制度