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有关强化水利工程建设管理问题的思考 　　摘要：本文主要从加强水利工程组织建设、加强招标管理及施工合同管理、加强质量安全管理及工程技术管理等几个方面深入分析研究了应如何做好水利工程建设管理工作。如何做好工程建设管理成了建设单位必须直面的一个问题。本文在此提出了自己的一些观点，可供参考。 　　关键词：水利工程； 建设管理； 招投标管理； 工程技术管理； 施工合同管理； 　　中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号： 　　前言 　　为了规范水利工程建设活动，维护水利建设市场秩序，确保水利工程质量与安全，提高投资效益，水利工程建设需实行分级统一管理。政府应当加强对水利工程建设的领导，保障水利工程建设顺利进行。 　　一、加强水利工程组织建设管理问题分析 　　1、要把工程建设和工程管理有效地紧密结合起来，首先要增强建管结合的意识。工程建设人员要提高管理意识，最好要有运行管理工作的经历，改变单纯为建设而建设的片面观念；工程运行管理人员也要增强主动参与工程建设的意识。要将运行管理中遇到的新问题、想到的新方案主动告诉建设人员，改变只等验收后接收工程的观念。 　　2、项目法人机构中要有工程管理人员参加现在水利工程建设实行项目法人责任制，工程运行管理人员要从项目法人组建伊始就参加到机构中，参与设计、施工的各项管理工作。这是大量工程建设成功的经验，也是有法可依的水利部在印发《关于贯彻落实加强公益性水利工程建设管理若干意见的实施意见的通知》中，对项目法人的组建明确提出新建项目一般应按建管一体的原则组建项目法人。除险加固、续建配套、改建扩建等建设项目。原管理单位基本具备项目法人条件的原则上由原管理单位作为项目法人或以其为基础组建项目法人。 　　3、设计要结合运行管理，为建成后的运行管理、达标考核创造条件工程设计在除险加固、达到规范标准的同时，还要美观实用，注意主要部位的同时还要把每一个细节设计好。 　　4、加强施工组织设计的编制和审查。对设计中的遗漏或疏忽的地方，施工、监理单位要及时提出，及时办理设计变更手续；施工时要注意对原有工程及管理设施的保护，避免为建造一个工程而破坏另一个工程的现象发生。 　　二、加强招投标管理及施工合同管理的问题分析 　　1、水行政主管部门负责水利工程招标投标活动的监督管理。水利工程建设项目的招标工作由招标人负责，任何单位和个人不得以任何方式非法干涉招标投标活动。水利有形市场应当遵守有关规定，提高服务质量，为水利工程招标投标活动提供服务。水利工程建设项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料采购依法应当公开招标的必须公开招标。水利工程的招标投标严禁下列行为：（1）必须招标而未经批准不招标的；（2）将招标项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的；（3）恶意串标或者弄虚作假骗取中标的；（4）以不合理条件限制或排斥竞标的；（5）在中标候选人以外确定中标人的；（6）评标期间泄漏评标情况或违规评标的；（7）以不正当手段干扰招标评标工作的；（8）法律、法规、规 　　章规定的其他违法行为。 　　2、施工合同管理也是招标工作的一个重要方面。招标投标与施工合同之间存在着密切的关系，合同签定的好坏，也影响着工程质量的优劣招标是订立合同的要约和承诺，招标则是对合同新的要约和承诺。招标投标的过程，也就是合同价款、质量、工期等确定的过程，招标文件、投标书、中标通知书都是合同的重要组成部分。要加强合同的审查备案，审查其内容是否符合有关的法律、法规和规章，与招标投标过程中的要约和承诺是否一致。部分建设单位和施工企业对招标投标中的要约和承诺任意变更，私下签定价款结算办法、施工工期、供应材料范围等条款。这些行为所引发的后果就是产生违约责任。建立健全合同履约跟踪检查制度，提高合同履约率，巩固招标投标的成果。 　　三、加强水利施工前后管理问题分析 　　水利工程开工前，项目法人应当办理工程报建备案手续。国家另有规定的，从其规定。承揽水利工程建设项目的勘察。设计、施工、监理、咨询等单位应当具备相应资质。水利工程勘察、设计、施工单位资质由市建设行政主管部门征得市水行政主管部门审查同意后审批。承揽水利工程应当签订书面合同。合同可以采用工商行政主管部门和水行政主管部门联合制订的示范文本。把好验收关口。工程建设完成一经验收就要交付管理单位投入使用，因此验收是工程建设的最后关口。准备接收工程的运行管理单位一定要认真参加验收工作，验收人员在对照设计鉴定工程质量的同时，还要站在今后运行管理的角度多查找问题和不足，对试运行过程中发现的问题要逐一检查落实。最大程度地保证了交付管理单位的工程是优质、实用、美观。未经验收，不得交付使用。工程验收应当遵守水利水电建设工程验收规程，并符合下列要求：（1）工程验收应当有监理单位出具的质量评定；