工程建设项目合同管理经验和探索.pdfVIP

一 … 一 s ◎ 工程建设项 目合 同管理的经验和探索 胡 炎 生 (上海 申通地铁集团有限公司，上海 201103) 摘要 ： 合 同管理是建设项 目管 的核心，只有抓住这个核心，才可能统筹调控整个建设工程项 目的运行状态 。上海地铁 以合 同管 理为抓手 ，从制度建设、监管手段、责任界面、合 同架构等方面开展 了一系列成功的探索，积累了一些经验 ，形成 了与地铁建设协调 衔接 的合 同管理模式 。 关键词 ： 合同管理 ；轨道交通 ；企业 内控 合同管理是建设项 目管理的核心 ，加强合 同管理 订合同管理的系列工作制度 ，包括合同责任、管理界面、 是进行有效项 目管理的需要 ，建设项 目的实施都是以 合同检查、招标谈判、文本拟定 、流转审查、合 同签署、履 签订系列承发包合 同为前提的，忽视 了合 同管理就意 约管理 、支付结算、档案登记、后评估等各个环节。不仅 味着无法对T程质量 、进度 、成本进行有效控制 J。只 做到了制度的全覆盖，而且对内容进行深化 ，形成了相 有抓住了合同管理这个核心 。才可能统筹调控整个建 互衔接支撑、比较完整的合同管理制度体系。 设工程项 目的运行状态，实现建设 目标_1]。上海 申通 地铁集团(下称上海地铁)不仪从企业内控角度对合同 2 强大的监管能力 的计划 、签订 、履约全过程进行有效管理 ，而且在提高 监管体现在两方面：一是对具体单项合同的监管 ， 工作效率 ，整合社会 资源，实现有效监管方面，开展了 二是集团对项 目公司的监管。经过多年总结 ，上海地 积极的探索 。 铁抓住合同管理的几个重要阶段 ，形成了事前计划管 理 、事中跟踪管理 、事后审查管理的监管模式 ，以 “制度 1 先进的制度体 系 加科技”的工作理念，把制度建设和工作流程 固化到信 上海地铁作为上海市轨道交通建设 、运营、维护工 息系统上 。通过对信息系统不断的完善扩充，逐步建 作的责任主体 ，承担着繁重 的管理工作，集团下辖 的 6 成了合同资金管理平台、采购平台和成本控制平 台，性 个建设项 目公司，仅近三年就涉及建设项 目19项 ，签 能逐渐趋于完善。 订施工、安装 、采购类合同345个 ，涉及金额 215亿元 。 上海地铁的所有合同，除了书面文本外 ，都必须在 作为为公众出行提供社会服务的大型国有企业 ，上海 合同资金管理平 台上建立电子文档。在这个平 台上 ， 地铁没有简单地按照一个个独立的工程建设项 目来设 合同信息与财务支付实现了数据衔接。两个业务系统 计安排制度和流程 ，而是探索性地按照 国家财政部等 归并 了集 团合约管理和资金支付的工作通道 ，对进入 5部委颁发的 《企业 内部控制基本规范》(财会E?oo8~7 执行状态的合同有条件进行全过程 、全方位的监控：首 号)、《企业内部控制配套指引》(财会E2OLO~11号)作 先合同是资金支付的前提 ，无合同不能支付，数据不符 为公司的工作体系，来设计合同管理机制。 也不能支付；其次 ，财务数据实时更新了合 同信息，做 内控体系的优势就是着眼于公司治理这个视角，来 到了及时准确 。平台设置了强大的数据挖掘和分析功 降低企业风险、提高运行效率 、提升企业形象。之所以 能 ，通过 12个 KPI数据对合同及合 同群进行全面的 先进，就是不仅要求制度可应用 ，还要求做到可评价、可 分析 ，及时暴露和反应合约管理上存在