日本天皇“生前退位”的法律与文化之困.docVIP

日本天皇“生前退位”的法律与文化之困 　　虽然已经不再是神，但天皇及家人是不被登入户籍的，没有户籍的天皇，也不存在公民权。宪法规定天皇没有管理国政的职能，也就是不能对政治问题发表见解；宪法规定天皇要承担国事公务，但没有说他可不可以拒绝履行公务；宪法规定天皇世袭，但没有说他是否可以拒绝即位或主动让位。用日本某些网民的话说，天皇根本就没有人权可言。 　　8月8日发生过一些历史事件，说明这个数字不仅受到20世纪90年代生意人的喜爱，也被历史所青睐：二战苏联对日宣战、美国签署联合国宪章、新华社播发《别了，司徒雷登》、尼克松辞职、北京奥运会都开始于这个日子。 　　2016年的这一天，在里约奥运如火如荼之际，远在太平洋彼岸的日本天皇明仁发表了一则耐人寻味的电视讲话：“我已超过八十岁，在体力方面等有时也感到种种局限，这几年来，在回顾作为天皇的自身足迹的同时，也开始思考关于将来自己的应有状态以及公务……”言下之意，“朕老了，不想干了”。 　　平心而论，明仁天皇多年来勤于国事，和蔼亲民，在日本民众中拥有极强的亲和力，特别是2011年大地震后和皇后在灾区的奔走，赢得普遍好评。他自从十余年前患前列腺癌，近年又接受了心脏搭桥手术，以82岁的高龄表达自己“有点累”，绝对也是合情合理的。在这段长达11分钟的讲话中，虽然他并没有很明确地触及让位、修宪等实际状况，但寓意应该是很明确的。 　　然而，天皇毕竟是天皇，天皇说有点累了，其实就是不想干了。对作为现代法治国家的日本而言，这势必要面对一系列皇室传统习惯和现代法律制度之间的冲突。无怪乎首相安倍对此抓耳挠腮，表示他会对天皇的意愿进行审慎的考虑。 　　天皇能不干吗 　　日本宪法第一条规定：天皇是日本国的象征，是日本国民整体的象征，其地位以主权所在的全体日本国民的意志为依据。天皇作为虚位元首，无权参与国家政治。天皇此次发言中也提到了禁止政治性发言的《宪法》制约，因此在措辞上颇费工夫。因为要实现“生前退位”，就需要修改皇室典范和制定特别法等国会法律措施，而这又必然涉及宪法问题。 　　由于天皇生前退位在日本宪政史上还是第一次，有诸多课题有待解决。1947年制定的皇室典范和1898年制定的明治皇室典范都没有任何规定。因此，天皇生前退位，需要克服日本现有的制度性障碍，或要修改皇室典范，或要设立允许例外的“特别法”。这就使得天皇生前退位演变为修改法律的复杂问题，而修改法律一般需要通过学术讨论、社会意见征集、政府内部研究、最终提交国会讨论直至表决等一系列复杂程序才能完成。 　　据日媒报道，天皇发表视频讲话后，日本政府准备通过组织各界代表设立专家会议机制等方式磋商具体对策。日本政府认为由于现行宪法规定“天皇不具备政治权力与职能”，因而主动退位或生前退位可能会与宪法相悖。由此来说，天皇一职，更多的是一种荣誉和身份，而非一个职务。尽管天皇也必须要履行部分国家元首的职责，但从政治文化学的角度来说，日本天皇同德国、以色列总统这些实行总理负责制的国家是有本质区别的。 　　当然，与很多虚职元首制的国家一样，现代天皇制度下天皇的公务带有很强的礼仪性。每天天皇都按照已经制定好的活动计划，按照规定的路线，去指定的地方参加预定的活动，或者会见预定的人物，说些按规定要说的话，连说话的节奏也都得按“皇室的节奏”来。天皇经常要参加一些文化活动，比如参观画展等，此时他必须和每一位在场的作者们说同样语气和同样长短的话，不但对于有可能不合自己胃口的作品不能批评，即使自己很喜欢一个作品，也不能多赞美一句，因为这“有可能被人利用”。 　　从“天照大神”到和平使者 　　根据《古事记》与《日本书纪》的记载，日本民族所信仰的最高之神就是日本皇室的祖神――“天照大神”。日本建国的历史皆与“天照大神”的神迹故事相结合，所以自古以来的日本人便将对“天照大神”及其神话的信仰转化为对日本天皇的崇拜，因而逐渐形成了日本人对皇室家国的深切情感，这不仅成为信仰习俗，亦成为日本精神的来源。 　　日本人的人际关系标准，在于母亲和幼儿之间的庇护及依存之间的关系。从明治以来，日本天皇的意义就很复杂，但是对日本而言其实就是精神上的骨肉亲人，并且被象征性地看成是“神”，而提升到宗教的领域，或者说天皇就是“家父”，体现了一种君临天下的亲密性。作为一名父亲，可以说不干就不干吗？ 　　按照明治时期制定的日本皇室典范，近代的日本天皇进行皇位承继，只限于天皇驾崩之际，并不承认当朝天皇的退位和让位，“天皇驾崩之后，皇嗣即践祚继承祖宗之神器”。这条法度明确规定新帝践祚当在前帝驾崩后立即进行，并当场传授神器。于是天皇原则上必须在大位上干到死。明治天皇是如此，大正天皇在晚年因脑疾而失去工作能力之后，也是让当时还是皇太子的裕仁（昭和天皇）代为摄政。在二次大战后，1947年制定的现行皇室