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关于高校基建工程招标研究 　　摘 要： 随着我国建筑业的迅猛发展， 实行招标投标已成为促进建筑业良性发展的重要管理手段之一。目前， 我国建筑工程项目招标工作已逐步趋于正规化、法律化， 为与国际建设工程招标投标管理体制接轨奠定了基础。因此， 高校建设工程实行招标已势在必行。 　　关键词： 高校基建工程； 招标； 策略 　　一、高校基建工程招投标的意义 　　高校的基本建设投资大部分是国家财政专项拨款项目， 部分是外援和学校自筹项目， 但不论是哪一类项目， 都是经过努力而争取到的投资，所以投资效益是一个核心问题。现在， 有的高校已实行招投标管理建设工程项目， 取得了良好效果， 很多经验值得借鉴推广。高校的基本建设适应建筑市场的运行规律， 按建筑市场规律办事是完全必要的。据粗略结算， 高校实行招投标管理，每个项目在工程造价、材料消耗、缩短工期、工程质量等方面各项指标均可相对下降与提高5%左右。 　　二、高校建设工程招标的方式 　　高校建设工程项目招标一般分两类、三种方式。 　　两类是指设计招标与施工招标， 两类的内容虽然不同， 但招标的方式是相同的。三种招标的方式是： 　　1、公开招标。建设项目确定后， 关于该项目的各种具体要求、条件， 要通过新闻媒体或其它方式公开对社会发布招标通知， 广泛宣传， 尽可能地扩大辐射面。 　　2、邀请招标。由招标单位向有良好信誉和较强实力、并能承担该工程项目的几家单位直接发出招标通知，邀请他们参加投标。这种招标方式不能局限于一家， 最好是三家以上， 否则， 达不到预期效果。 　　3、协商议标。这种方式是最常见的方式， 很多单位都是以这种方式为主。高校常年负有基建任务， 基本上有一个相对稳定的工程队伍在校施工， 甲乙双方相互了解。一般情况下， 只要有建筑项目就优先接触商洽。协商议标就是事先选定所熟悉并信任的单位进行协商， 按双方条件确定承包内容、方式， 如工期期限、供料方式等。双方达成协议后签订施工合同。 　　三、高校基建招投标工作程序 　　1、准备阶段 　　（1） 建设项目纳入国家、省、市（ 自治区）年度计划。 　　（2） 进行设计招标。设计招标要先制定出方案， 由主管部门和高校的有关专家充分论证后，制定出方案， 并委托有关部门进行施工图纸设计及概算。 　　（3） 建设用地、水、电、路要保证三通一平，有关的各项工作要具体落实。 　　（4） 办理建设项目的规划许可证和施工许可证。办理相关手续和招投标手续。 　　（5） 制定招投标文件及编制标底， 文件内容要合理， 标底要适中， 涨幅要确定， 各种因素要考虑全面。 　　2、招标阶段 　　（1） 发布招标通知。关于通过书等文件的格式， 由于各地的具体要求、各个项目的具体内容都不相同， 可以根据当地建设主管部门的要求和具体项目内容制订。 　　（2） 发送招投标文件。按通知书条款规定，组织学习招标文件， 讲述项目情况、施工图纸所规定的技术要求， 并且要认真踏察现场。 　　（3） 对申请投标的单位进行模底与资质审查。资质审查是非常重要的， 其目的是择优选择投标企业。 　　审查与模底的内容是： 营业执照、法人证书、资质等级、企业施工经历及实绩、社会信誉、经营作风、资金情况、技术装备情况、是否施工过类似项目等具体情况。在此基础上， 淘汰资质信誉程度不高的企业和无能力承担该项目的企业。防止有的企业为了承揽项目， 不分青红皂白、不认真分析研究施工组织与施工措施， 低报价夺标，最后导致标后无能力履约现象的发生。对不符合预审要求的单位给予不同意其投标的解释。 　　3、决标阶段 　　（1） 开标。开标必须公开进行， 标函当众启封。为公平、公正， 首先要制定出这次招投标的有关原则及相关规定， 按原则和规定确定具体问题。毫无疑问， 既然是招投标就要一视同仁， 切忌带有主观倾向处理问题， 切忌盲目确定投标方单位。 　　（2） 分析标函及评标。招标单位必须会同当地有关部门专家综合分析各标函及投标单位的具体情况进行评标， 有可能中标的单位对标函中不清楚的内容可进行询标。 　　（3） 决标。经过认真分析、综合评述， 确定中标单位， 发中标通知书。 　　在决标过程中， 要确定标底上下浮动幅度。如果投标者报价在此幅度内， 说明标底与该报价都定得合理。一般情况下， 中标单位的报价应低于标底， 但选中的投标者报价不一定是最低标价。因此， 要分析它是否合理可行， 报价低的原因究竟是组织措施得力， 还是技术装备精良； 是操作工艺先进， 还是技术进行了更新。如果出现投标者报价都高于标底， 有时相差比较悬殊， 也要分析是否标底计算失误， 要逐次重新审计调整。如果标底正确无误， 则需要通过分析标函及评标，剔除其中的报价不合理部分， 再根据经投标者同意的和