明代内阁制得失与影响.pptVIP

明代內閣制的得失與影響專題報告 姓名:蔡善生31班別:S.6A 科目:中國歷史 明代內閣制 ? 1.形成﹕ a.廢除宰相（太祖時期）:明洪武十三年，太祖以左丞相胡惟庸謀反，廢中書省，由皇帝直領六部，此後不設宰相，臣下有敢奏請者，論以極刑。由於皇帝不能親自處理所有政務，故起用大學士為顧問，為新決策機關誕生造就了契機。 b.內閣出現（成祖時期）:成祖時，命解縉等七名翰林官入值文淵閣，參預機務，因避宰相之名，稱之為「內閣」，即皇宮內的君主私人辦公室。不過，此時大學士未有實權及切實職務，只是遵照皇帝意旨辦事。 據《明會要》稱﹕“明成祖即位，特簡解縉、黃淮直入文淵，謂之內閣。”《明史》解釋﹕“授餐大內，常侍天子殿閣之下，避宰之名，又名內閣。” 內閣制之出現 廢相 ? 置四輔官 ? 翰林院 ? 殿閣大學士 ? 內閣 詞語認識 條旨： 條旨即票擬，閣臣先在奏章上用小紙條寫上意見，再呈交皇帝由硃筆批閱為“條旨”。 「凡中外章奏，閣臣俱用小票墨書，貼各疏面以進，謂之條旨」 首輔： 首輔又稱首揆，即內閣的首領，其他閣員稱次揆。 「大事皆首輔主持，次揆以下，不敢與較。」 司禮監： 司禮監是明代宦官二十四衙門之一，原掌宮廷禮儀，糾察觸犯禮法的內官。 批紅： 用硃筆在奏章上劃紅，以示認可。由司禮監擔任。 明代內閣的優點 一、 履行部分宰相責任：自從君主兼理相職後，工作之繁重已令君主望而生畏，疏於朝政。但自廢相後，指揮各部院又非君主不可。內閣乃利用票擬、制詔等權，假君命指揮各部院，事實履行部分宰相責任，使政府運作不致於癱瘓。同時，又不用重立相制，違背明太祖立下的＜皇明祖訓＞。再者，宣宗後的“條旨”制度出現，內閣發揮了“參斷機務”的作用，助皇帝處理全國政務，在明中葉更發揮輔政的作用。由於此制造成君主不必與閣臣即位，英宗即位，中外奏章皆委內閣簽辦，決事權全掌內閣手上，有助皇帝理政。 二、 強化君主專制：明太祖廢相本意，由君主兼理相職，六部分理日常政務，大事決於由尚書主持的廷議。自內閣制度形成後，首輔脅君命指揮六部，六部權力遭嚴重侵蝕。然內閣只能依附君主，擴大閣權，無異擴大君權。加上，內閣能否重用及其人選刪減，全取決於皇帝一人，而內閣之權亦由君主委任得來，例如神宗初年，張居正掌內閣大權，但張死後，內閣權力便立即下滑，可見此制度間接加強了君主專制，君權無法節制。 三、　 相具合議精神：英宗以後形成的首輔制度，由首輔作最後決定。閣臣甚至頗有以宰相自任者，如嚴嵩、張居正、葉向高等。就票擬進行商討時，各殿大學士皆可參與意見，頗能減低獨相時期宰相的獨裁機會。若此制運作良好，具有唐三省制的合議精神 。 三、 維持君主權力：明有不立宰相之祖訓，大學士無宰相之名，而行宰相之實。如此在不少朝臣眼中，無「名」而行「實」，等於「無權」而「越職」，即皇帝默許，亦難甘服。於是，內閣只有仗君威以箝制群臣。造成內閣只能依附天子，不能自行其是。故明代雖常見怠荒之君，但未嘗大權旁落。 四、 閣臣受一定程度的專重：自宣德閣體漸尊以來，大學士有忤旨不可施以廷杖的慣例。據杜乃濟＜明代內閣制度＞統計，一百七十名大學士中，卒於官及致仕共一百零九人，約佔六成半。獲罪的只有二十八人，約佔一成半。可見其地位相當穩定，一般都頗能直言。 五、 大學士質素不俗：明自宣德閣體漸尊以來，有非進士精英不入翰林院，非翰林出身不得入閣的成例。明代科舉內容雖為史家詬病，其考選之公平則為人稱道。其優者入翰林修習，無一定期限，優者才受重用。明大學士多由此出身，故不乏智能之士。 六、 選任制度較公開：明代有廷推之制，大學士出缺，例由三品以上京官公推二或三人，請皇帝於名單中簡拔，皇帝不納可命再推。皇帝不由廷推任命的大學士稱「特簡」，但受朝臣鄙視，鮮能久安於位。由於受公議約束，大學士質素有一定水準。 明代內閣的缺點 一、 助長了明室的君主專制：內閣制度隨君權的高度強化而建立，權力的來源，由君主所授予，對君權根本就無節制的作用，事無大小，內閣都要秉承皇帝的旨意行事，遂成為皇帝加強專制獨裁的工具，使明代的君主專制比歷代為甚，助長了君主專制。 二、 形成了明代宦官的專權：明代內閣因為欠缺法定的地位和權力，只是政務的補助機關，透過票擬、條旨來輔政，但大學士的票擬最後決定於皇帝的硃批，而明制以司禮監秉筆太監掌章奏文書，宣宗時，大臣章奏除由皇帝親批數本外，皆由秉筆太監照內閣大學士之票擬批紅。宣宗以後，人主怠荒，深居內宮，硃批便由秉筆太監處理，從此宦官透過司禮監的職務得以正式與外廷往來，宰輔之權便為內臣所侵奪，司禮監有「太上內閣」之稱，造成了明代宦官的專橫。 　三、 　　首輔有相權而名不正的流弊：內閣僅屬祕書機關，無宰相之名，亦無宰相之位，更無宰相之責，但皇帝信任時，又確有宰相之權力。明代內