全市司法行政系法治政府建设.docVIP

全市司法行政系统法治政府建设 （2016－2020年）实施意见 为贯彻落实全面推进依法治国的重大战略部署，深入推进依法行政，加快法治政府建设，根据黑龙江省司法厅《贯彻落实法治政府建设（2016-2020年）的实施意见》和市委、市政府关于印发《双鸭山市法治政府建设实施方案（2016-2020年）》要求，深入推进全市司法行政系统法治政府建设，如期实现法治政府基本建成的奋斗目标，结合全市司法行政系统工作实际，制定本实施意见。 一、总体要求 （一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中、六中全会精神和中央、省委、全市政法工作会议精神，改革引领，创新驱动，主动适应司法行政体制机制改革，结合我市司法行政工作，以“打造党和人民满意的司法行政机关”为目标，持续抓好“法治宣传、法律服务、法律保障”三篇文章，深入推进依法行政，加快建设法治部门，培育和践行社会主义核心价值观，弘扬社会主义法治精神，推进治理体系和治理能力现代化，为我市司法行政事业的改革与发展提供有力的法治保障。 （二）总体目标。到2020年基本建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治司法行政部门。 （三）基本原则。坚持中国共产党的领导，坚持人民主体地位，坚持法律面前人人平等，坚持以人民群众需要为中心，坚持从司法行政工作实际出发，坚持依宪施政、依法行政、简政放权，把我市司法行政工作全面纳入法治轨道，实行法治与创新、廉洁、服务型的司法行政部门建设相结合。 二、主要任务和具体措施 （一）依法全面履行政府职能 1．深化行政审批制度改革。认真贯彻落实行政许可“一法一例”，坚持“多取消、审一次、真备案”的原则，继续清理行政审批事项。做好已取消行政审批事项的落实和衔接，加强事中事后监管。严禁以备案、定期检验、监制、换证等形式变相设定行政许可。全面清理规范行政审批中介服务。进一步加快清理和规范司法行政系统事业单位、行业协会等实质性审批权，推进司法行政系统内行业协会与行业主管部门脱钩。 2．严格落实权力清单、责任清单、中介服务清单等制度。全面落实省政府办公厅《关于做好全省行政权力清单统一规范工作的通知》要求，在全市司法行政系统全面实行权责清单制度，逐一厘清与行政权力相对应的责任事项、责任主体、责任方式，及时向社会公布并建立动态调整机制，确保依法全面履行职能。按照统一部署，严格执行国家公布的负面清单，各类市场主体可依法平等进入负面清单之外领域。 3．加强法律服务行业监管。建立公平竞争审查制度，有序清理和废除妨碍法律服务业统一市场和公平竞争的各种规定和做法，落实国家关于促进法律服务业发展的各项政策。制定完善律师、公证、基层法律服务、司法鉴定收费政策，落实价格公示制度，规范法律服务机构和人员收费行为。创新法律服务行业监管方式。加强社会信用体系建设，根据国家总体部署，落实全国统一的社会信用代码制度，加强法律服务社会信用体系建设，逐步建立律师、公证、司法鉴定、基层法律服务、法律援助等法律服务业信用评价平台。全面落实各级司法行政机关和各律师协会、公证协会、司法鉴定人协会对律师事务所、律师，公证处、公证员，司法鉴定机构、司法鉴定人作出的行政处罚和行业处分情况通报制度。 ４．创新社会治理。协调有关部门修订完善《全市基层民主法治单位创建活动方案》、《全市法治县（市、区）创建活动方案》，深入开展多层次多形式法治创建活动，深化基层组织和部门、行业依法治理，支持各类社会主体自我约束、自我管理，选树一批多层次的全市民主法治示范单位。贯彻执行《黑龙江省社会治安综合治理条例》，深入推进社会治安综合治理，健全落实综治领导责任制和一票否决权制。完善立体化社会治安防控体系，全面落实国家关于社会治安综合治理领导责任制的有关规定。 ５．优化公共法律服务。深入贯彻《黑龙江省司法厅关于印发黑龙江省司法厅关于加快推进公共法律服务体系建设的指导意见的通知》（黑司通〔2015〕31号），积极构建科学合理、覆盖城乡的公共法律服务体系，实施“互联网+法律服务”计划，着力建设县（市、区）、乡镇（街道）和村（社区）三级公共法律服务平台，推动法律服务向基层延伸。按照省政府统一部署，加快制定公布全市司法行政系统公共服务事项目录和公共服务指南。贯彻落实《黑龙江省人民政府办公厅关于政府向社会力量购买服务的实施意见》，公开并动态调整本部门购买服务指导目录，明确购买服务事项，全面落实购买公共服务质量监管的有关要求。 （二）完善依法行政制度体系 6．推动司法行政领域地方立法。结合我市司法行政工作实际，积极协助、配合省司法厅做好立法调研、征询意见、草案修订等工作，推动《黑龙江省法治宣传教育条例》、《黑龙江省法律援助条例》、《黑龙江省人民监督员条例》的立法进程。适时开展地方立法规章实施评估，对司法行