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关于辽满欧大通道设想与建议 　　为贯彻落实国家新丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路战略，构筑向北、向西开放的主骨架，加快推进辽满欧综合交通运输大通道建设，对于推动东北三省一区形成更高水平开放格局具有重要意义。这里主要介绍辽宁关于辽满欧大通道的主要战略构想，并对完善和实施这一战略构想提出建议。 　　一、重大意义 　　辽满欧大通道是辽满欧综合交通运输大通道的简称，是以大连港和营口港为起点，途经俄罗斯，再到欧洲的快速便捷的国际贸易大通道。 　　辽满欧大通道主要包括三条通道：一是大连―满洲里一俄罗斯一欧洲通道，全长约10868千米。该通道依托大连港，通过烟大轮渡、环渤海支线网络及外贸中转，重点发展经满洲里、俄罗斯，再至欧洲的过境班列，开展国际海铁联运业务。二是营口一满洲里―俄罗斯一欧洲通道，全长约10681千米。该通道是以营口港为依托，以辽鲁陆海货滚甩挂运输大通道为海运物流干线，以哈大铁路为主轴、高速公路与普通公路为集疏运通道的陆路物流干线综合交通运输网络。三是大连一营口（或营口一大连）一满洲里―俄罗斯一欧洲通道，全长10968千米。该通道重点集聚以上两条通道货运功能，实现货物在不同节点间的快速转运。 　　近年来，东北地区区域合作进程不断加快。继2010年4月16日东北四省区在沈阳签署合作框架协议，建立了东北四省区合作行政首长联席会议制度等合作机制之后，2015年8月19日交通运输部办公厅转发了辽宁省交通厅、沈阳铁路局、中国民用航空辽宁安全监督管理局、辽宁省邮政管理局联合印发的《关于融入国家“一带一路”发展战略，构筑辽满欧综合交通运输大通道的实施意见》。9月17日，辽宁、吉林、黑龙江省和内蒙古自治区交通运输推进物流业合作发展会议在营口举行。三省一区共同签署合作协议，决定携手打造辽满欧综合运输大通道，实现三省一区优势互补，共同融入国家“一带一路”战略。 　　积极推进辽满欧大通道建设，加快建设综合运输大通道和发展多式联运，意义重大。 　　一是有利于理顺各种运输方式协调管理机制，加快建立综合运输服务部门协同联动机制，加强运输方式间有效衔接，改善运输服务市场环境，形成高效运行、相互衔接、统筹发展的综合交通运输新格局，进而统筹推进中欧班列和多式联运健康有序发展，为服务“一带一路”、长江经济带、京津冀协同发展等国家重大战略提供基础保障。 　　二是有利于落实国家新一轮对外开放战略，积极融入国家“一带一路”规划。辽满欧大通道是三省一区对接“一带一路”战略的最佳载体。辽满欧大通道横跨辽宁、吉林、黑龙江、内蒙古、俄罗斯、欧洲等国内外众多地区，向南连接华东、华北以及东南沿海各港口城市，向西到达俄罗斯、白俄罗斯、波兰、斯洛伐克、匈牙利、奥地利、德国等国，辐射范围广、发展潜力大。经过多年发展，东北地区形成了一批基础好、潜力大、辐射带动力强的重点产业园区，并与世界150多个国家和地区往来贸易，在资本、技术、设备上具备“走出去”的实力。三省一区共同布局成功纳入国家“一带一路”战略规划中的中蒙俄经济走廊建设。 　　三是有利于东北三省和内蒙古东部等沿线地区进一步发挥各自比较优势和竞争优势，促进区域要素有序流动、市场深度融合，建设区域共同市场，促进振兴东北老工业基地战略的实施，增强东北地区经济发展活力和动力。辽满欧大通道，就是要形成以铁路货运班列为主的跨境物流大通道，利用辽宁的港口优势，利用各省区的腹地和资源优势，通过龙江丝路带、长春―珲春一俄罗斯大通道等平台，搭乘国家新一轮扩大开放这班车，为东北地区进出口贸易发展带来新的契机。 　　四是有利于促进东北内陆地区和沿边地区对外开放，提升东北地区贸易投资自由化、便利化水平，促进区域共同市场的形成与发育。东北地区地处东北亚的中心地带，与日、韩等国隔海相望，与俄、蒙等国陆路相连，积累了以能源、原材料、装备制造为主的产业基础，存在巨大的合作潜力与空间。根据合作协议，三省一区将秉持“优势互补、共建共享、统一开放”原则，加强区域交通运输发展战略和政策衔接，共同编制综合运输通道建设规划，推进区域交通和交通信息一体化，共同争取国家政策支持。辽满欧大通道实现了跨省区、跨地域、跨行业的合作，实现了东北地区互通有无，达到了取长补短的目的。 　　二、主要设想 　　依托辽满欧大通道，构建现代综合交通运输走廊，积极融入国家“一带一路”发展战略，充分发挥市场配置资源的决定性作用，更好发挥规划和政策的引领作用，以改革激发活力、以创新增强动力、以开放提升竞争力，推动通道沿线地区协调发展，加快区域经济整合与一体化进程，促进东北地区对外开放不断向深度和广度扩展，为新一轮东北振兴做出积极贡献。 　　统筹规划，协调融合。注重完善综合交通运输规划体系，注重与区域经济发展、产业布局、资源分布的衔接，注重与车站、港口、机场、物流园区等交通运